Dự trữ 10.000 tỉ đồng
Báo cáo trước QH ngày 20.10, Chủ nhiệm UBTC-NS của QH Phùng Quốc Hiển nêu rõ, tăng trưởng kinh tế (GDP) cả năm dự kiến đạt 6,7%, cao hơn kế hoạch đề ra; kim ngạch xuất khẩu ước tăng hơn 3 lần so với kế hoạch, nhập siêu dưới 20% kim ngạch xuất khẩu; tổng thu NSNN ước cả năm đạt 520.100 tỉ đồng (trong đó thu nội địa ước đạt 325.000 tỉ đồng).
Thu từ khoản chênh lệch thu, chi của Ngân hàng Nhà nước đạt 11.740 tỉ đồng trong 8 tháng, tăng 130,4% dự toán và gấp 2,6 lần cùng kỳ, cho thấy đây là nguồn thu khá lớn của NSNN, cần có sự quan tâm hơn đến việc giám sát nguồn thu này của Ngân hàng Nhà nước VN và các nghiệp vụ do ngân hàng thực hiện theo Luật Ngân hàng nhà nước.
Tuy nhiên, UBTC-NS đề nghị Chính phủ tính toán số thu của các tháng còn lại cho sát thực tế, vì tốc độ tăng thu NSNN bình quân những tháng cuối năm luôn cao hơn tốc độ tăng thu bình quân những tháng đầu năm.
Qua giám sát cho thấy, số nợ thuế quá hạn đã tăng lên so với đầu năm; vì vậy, đề nghị Chính phủ chỉ đạo xử lý, thu hồi nợ quá hạn tồn đọng để tăng thu.
Về định hướng sử dụng số vượt thu của NSNN 58.600 tỉ đồng, trong đó ước ngân sách trung ương vượt thu 35.600 tỉ đồng, ngân sách địa phương vượt 23.000 tỉ đồng, đa số ý kiến trong UBTC-NS đề nghị nên dành mức từ 6.000 đến 10.000 tỉ đồng để giảm bội chi NSNN năm 2010, giảm áp lực về tăng bội chi NSNN những năm sau.
Chi đầu tư phát triển ước thực hiện cả năm đạt 145.000 tỉ đồng, tăng 15,5% so với dự toán. Số tăng chủ yếu là chi đầu tư xây dựng cơ bản và chi bổ sung dự trữ quốc gia. UBTC-NS đề nghị nên hạ giảm bội chi xuống mức 5,5% GDP (dưới mức 5,95% GDP theo dự kiến của Chính phủ) để làm cơ sở vững chắc giảm dần bội chi NSNN trong những năm tiếp theo.
Tăng lương tối thiểu lên 830.000 đồng/tháng
UBTC-NS nhất trí với Chính phủ về dự toán thu từ dầu thô dự kiến 66.500 tỉ đồng, trên cơ sở sản lượng dự kiến đạt 14,02 triệu tấn, giá bình quân là 73 USD/thùng (bằng mức giá dự kiến năm 2010); đề nghị Chính phủ tính toán thêm số thu từ xuất nhập khẩu tích cực hơn so với số xây dựng trong báo cáo là 179.000 tỉ đồng; thống nhất với đề nghị của Chính phủ về điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu năm 2011 từ 730.000 đồng/tháng lên 830.000 đồng/tháng, thực hiện phụ cấp công vụ 10%, phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo.
UBTC-NS đề nghị phát hành từ khoảng 40.000 - 45.000 tỉ đồng vốn trái phiếu chính phủ (TPCP), so với mức đề nghị phát hành 45.000 tỉ đồng của Chính phủ. Đến năm 2013, sau khi sửa đổi Luật NSNN, khoản chi từ nguồn TPCP nên đưa vào cân đối NSNN, trình QH xem xét, quyết định.
Để đạt hiệu quả cao trong sử dụng vốn TPCP, UBTC-NS của QH kiến nghị Chính phủ quy định rõ trách nhiệm đối với người đứng đầu các bộ, ngành, địa phương trong việc quyết định, triển khai các dự án, công trình thuộc nguồn vốn TPCP.
Ngoài ra, UB này cũng lưu ý, Chính phủ phải kiên quyết không bố trí vốn cho các dự án chưa đủ thủ tục đầu tư. Các cơ quan của QH, Chính phủ cần tăng cường kiểm tra giám sát tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư TPCP.
Đa số ý kiến trong Ủy ban này đề nghị chỉ thực hiện 10 chương trình mục tiêu quốc gia gồm: giáo dục, y tế, văn hóa, xây dựng nông thôn mới, phòng chống ma túy, phòng chống tội phạm, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn, việc làm, tiết kiệm năng lượng, dân số, kế hoạch hóa gia đình...
UBTC-NS cũng đề nghị Chính phủ xem xét điều chỉnh lại một số nhiệm vụ chi để tránh trùng lắp và phù hợp với quy định về quản lý NSNN, như: hỗ trợ các trung tâm y tế tỉnh (500 tỉ đồng); hỗ trợ các địa phương có nguồn thu lớn (500 tỉ đồng); hỗ trợ đầu tư các công trình, dự án cấp bách của địa phương (3.619 tỉ đồng); chi cho các tập đoàn kinh tế, các tổng công ty thành lập theo QĐ 91/QĐ - TTg, các ngân hàng thương mại nhà nước; phân bổ cho các chương trình mục tiêu quốc gia.
Thành Lương
Bình luận