Dự luật bưu chính gồm 6 chương, 48 điều, quy định về việc cung ứng, sử dụng dịch vụ bưu chính, nghĩa vụ của đơn vị cung ứng dịch vụ bưu chính, quy định về bồi thường thiệt hại, quản lý bưu chính…
Bộ trưởng Lê Doãn Hợp cho biết, trong quá trình thảo luận, tiếp thu chỉnh lý dự luật vẫn còn 5 nội dung có nhiều ý kiến khác nhau: quy định Nhà nước phải thực hiện cung ứng dịch vụ bưu chính công ích; việc chỉ giao cho một doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ cung ứng dịch vụ bưu chính công ích; sự cần thiết phải cấp giấy phép cung ứng dịch vụ bưu chính; cơ sở phục vụ bưu chính cấp xã; phạm vi dịch vụ bưu chính dành riêng.
Giải trình về việc vì sao các doanh nghiệp muốn tham gia hoạt động dịch vụ bưu chính thì phải được cơ quan có thẩm quyền cấp phép, Bộ trưởng Lê Doãn Hợp cho rằng: “Bưu chính là một trong những ngành nghề kinh doanh có điều kiện nhằm bảo vệ bí mật thư tín, quyền trao đổi thông tin của công dân và bảo vệ phạm vi dịch vụ dành riêng theo cam kết gia nhập WTO nên theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp thì doanh nghiệp chỉ được quyền kinh doanh ngành, nghề đó kể từ khi có đủ điều kiện”.
Điều 40 của dự luật quy định: “Việc cung ứng dịch vụ bưu chính công ích được thực hiện trên cơ sở chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ do Nhà nước đặt hàng giao cho Tổng công ty Bưu chính Việt Nam thực hiện”.
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học công nghệ và Môi trường Đặng Vũ Minh cho biết, nhiều ý kiến trong ủy ban này đề nghị luật không nên quy định về Tổng công ty Bưu chính mà chỉ nên quy định trách nhiệm của doanh nghiệp hoạt động bưu chính công ích. Việc doanh nghiệp nào thực hiện dịch vụ bưu chính công ích sẽ do Chính phủ quy định.
Bộ trưởng Lê Doãn Hợp giải trình, hiện nay đa số các nước thành viên Liên minh Bưu chính Thế giới đều giao duy nhất cho doanh nghiệp bưu chính quốc gia mình thực hiện nghĩa vụ công ích trong bưu chính. Ở nhiều nước, việc chỉ định doanh nghiệp bưu chính quốc gia cung ứng dịch vụ bưu chính công ích được quy định ngay trong Luật bưu chính.
Về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng dịch vụ bưu chính, Điều 29 dự luật quy định: Được bảo đảm an toàn và an ninh thông tin; được khiếu nại về dịch vụ đã sử dụng; được bồi thường thiệt hại; lắp đặt hộp thư gia đình tại vị trí thuận tiện cho việc phát bưu gửi…
Ủy ban Khoa học công nghệ và Môi trường nêu quan điểm: “Không nên quy định tất cả các hộ gia đình có nghĩa vụ phải lắp đặt hộp thư riêng vì không phù hợp với thực tế ở nông thôn”. Ủy ban này còn đề nghị luật cần có một điều quy định cụ thể về trách nhiệm, thẩm quyền kiểm tra, kiểm soát, xử lý, thu giữ, tiêu hủy, buộc tái xuất đối với bưu phẩm gửi vi phạm. Việc có quy định về bảo hiểm bưu gửi trong luật, Ủy ban Khoa học công nghệ và Môi trường cho rằng cũng rất cần thiết.
Xuân Toàn
Bình luận (0)