Bàn thảo tại Ủy ban Thường vụ Quốc hội: 1 tỉ USD kích cầu phải được QH thông qua

 Có 3 phương án về thuế TNCN

Về thực hiện Luật thuế TNCN, Chính phủ đề xuất hai phương án. Phương án một là hoãn thời điểm áp dụng luật 6 tháng (bắt đầu từ ngày 1.7.2009) hoặc 1 năm (bắt đầu thực hiện từ 1.1.2010). Trong thời gian hoãn thi hành luật, vẫn tiếp tục áp dụng Pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao, đồng thời giảm 30% số thuế phải nộp theo Pháp lệnh Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao trong năm 2009. Phương án hai là miễn thuế TNCN năm 2009 đối với thu nhập từ đầu tư vốn, gồm thu nhập từ cổ tức, thu nhập từ chuyển nhượng chứng khoán, chuyển nhượng vốn góp và tiền lãi cho vay. Đồng thời giảm 30% thuế TNCN đối với hộ gia đình và cá nhân sản xuất kinh doanh trước đây thuộc diện phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp nhưng từ 1.1.2009 chuyển sang nộp thuế TNCN. Thời gian miễn, giảm thuế là 1 năm. Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh giải thích, trong bối cảnh thị trường chứng khoán hiện nay, việc miễn thuế theo phương án hai sẽ tạo tâm lý tốt cho các nhà đầu tư, khuyến khích họ trở lại thị trường, góp phần chặn đà suy giảm của thị trường.

Tuy nhiên, Thường trực Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội (UBTCNS) không tán đồng với cả hai phương án trên, với lý do: “Sửa đổi quy định về hiệu lực thi hành nghĩa là sửa đổi luật. Theo quy định của pháp luật, UBTVQH không có thẩm quyền sửa đổi luật do Quốc hội (QH) ban hành. Còn để giảm 30% số thuế phải nộp theo Pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao thì UBTVQH phải sửa đổi pháp lệnh, trong khi QH đã bãi bỏ pháp lệnh này. Không có căn cứ pháp lý để thực hiện giảm  30% thuế”.

Ý kiến phát biểu của các Ủy viên UBTVQH đều tán đồng với quan điểm và lập luận của Thường trực UBTCNS. Phó chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng nhấn mạnh, UBTVQH là cơ quan đảm bảo thi hành luật mà lại không thi hành luật thì không được. Với quan điểm vẫn phải thực hiện theo luật đã quy định nhưng để tháo gỡ khó khăn cho người nộp thuế, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Hà Văn Hiền đưa ra giải pháp: “Chúng ta vẫn tiến hành thực hiện từ 1.1.2009 nhưng chưa thu, đợi tới kỳ họp thứ 5 của QH rồi báo cáo QH việc miễn”. Theo ông Hiền, cách làm này phù hợp với quy định của pháp luật. Còn Chủ nhiệm Ủy ban An ninh Quốc phòng của Quốc hội Lê Quang Bình cho rằng, trong tình hình cấp bách, có thể gửi tờ trình, xin ý kiến ĐBQH. Ông Bình cho biết, cách làm này trước đây cũng đã từng tiến hành ở QH khóa XI. Về ý kiến có thể triệu tập QH họp bất thường, Phó chủ tịch Tòng Thị Phóng khẳng định: “QH chưa đến mức phải tổ chức họp bất thường”.

Kết luận thảo luận, Phó chủ tịch QH Nguyễn Đức Kiên khẳng định, Luật thuế TNCN vẫn được thực hiện từ 1.1.2009 và Chính phủ sẽ báo cáo Bộ Chính trị ba phương án (gồm hai phương án mà Chính phủ trình và một phương án khác là giãn nộp 10 tháng cho tất cả các đối tượng nộp thuế và các loại thu nhập chịu thuế, sau đó đến tháng 10.2009 sẽ trình QH xem có giãn tiếp hay là không giãn, miễn hay giảm cho ai tại kỳ họp thứ 6), để Bộ Chính trị quyết định.

 1 tỉ USD kích cầu phải được QH  thông qua

Cùng ngày 27.12, UBTVQH đã biểu quyết thông qua việc sửa đổi Điều 10 của Pháp lệnh dân số, theo đó: Mỗi cặp vợ chồng, cá nhân có quyền và nghĩa vụ thực hiện cuộc vận động dân số và kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản; quyết định thời gian và khoảng cách sinh con; sinh 1 hoặc 2 con. Trường hợp đặc biệt sẽ do Chính phủ quy định.

Báo cáo của Chính phủ tại UBTVQH hôm qua không đề cập đến gói kích cầu 1 tỉ USD mà Chính phủ đưa ra để góp phần ngăn chặn suy giảm kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh nhưng các Ủy viên UBTVQH đề nghị phải làm rõ vấn đề này. Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh cho biết, gói kích cầu của Chính phủ không chỉ là nguồn tiền 1 tỉ USD mà sẽ bao gồm nhiều chính sách hỗ trợ. Những khoản mà năm 2008 tiêu chưa hết Chính phủ cho phép tiếp tục chuyển sang năm 2009; phát hành trái phiếu chính phủ; miễn giảm thuế cho doanh nghiệp; 1 tỉ USD đó được trích từ dự trữ ngoại hối. Theo Bộ trưởng Ninh, số tiền này không cấp vào các công trình cụ thể, mà chủ yếu là hỗ trợ lãi suất cho một số đối tượng để thúc đẩy sản xuất.

Theo Phó chủ tịch QH Nguyễn Đức Kiên, QH đã cho phép nghiên cứu hình thành quỹ để hỗ trợ cho các doanh nghiệp gặp khó khăn, và đối phó với tình hình khủng hoảng kinh tế. Nhưng việc có cho phép hình thành quỹ hay không thì thuộc thẩm quyền của QH. Phó chủ tịch Nguyễn Đức Kiên cũng đề nghị phải làm rõ việc chuyển các khoản không tiêu hết của năm 2008 được tiếp tục thực hiện. Theo Phó chủ tịch, khi quyết toán ngân sách, QH đã nói rõ chuyển nguồn như thế nào. Ông Kiên nói tiếp: “1 tỉ USD kích cầu được lấy từ nguồn dự trữ ngoại tệ, đây là nguồn vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước. Cái này thuộc thẩm quyền của QH”. Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của QH Ksor Phước lên tiếng: “Cái gì có nguồn gốc từ ngân sách thì phải xin QH. Một đồng từ NS cũng phải được QH thông qua”.  

Xuân Toàn