Chân trong, chân ngoài

Hồi tháng 6, Thụy Điển đã ký kết với Mỹ hiệp ước hợp tác quân sự và an ninh. Bây giờ, Phần Lan xúc tiến đàm phán với Mỹ về hiệp ước tương tự. Một trong những nội dung mấu chốt của hiệp ước hợp tác quân sự và an ninh giữa Mỹ với hai nước này là quân đội Mỹ được phép tập trận trên lãnh thổ Thụy Điển và Phần Lan.

Trên danh nghĩa chính thức, Thụy Điển và Phần Lan chưa tuyên bố từ bỏ chính sách trung lập. Chừng nào còn như vậy, chừng đó hai nước này chưa thể gia nhập NATO. NATO rất muốn có thêm hai nước này là thành viên nhưng Thụy Điển và Phần Lan lại phải rất thận trọng. Kể từ sau khi Nga tiếp nhận Crimea và Mỹ, EU cùng NATO căng thẳng, đối đầu với Nga, chính phủ Thụy Điển và Phần Lan càng ngày càng thêm nghiêng hẳn về phía Mỹ và NATO. Hai nước này không dám gia nhập NATO trong bối cảnh tình hình hiện tại vì e ngại dân chúng không đồng tình và phải lưu ý đến thái độ và phản ứng của Nga. Nga chắc chắn sẽ không ngồi yên nhìn NATO thu nạp Thụy Điển và Phần Lan.

Vì thế mới có chuyện hai nước này chân trong, chân ngoài. Họ vẫn duy trì chính sách trung lập nhưng trên thực tế cứ dần tham gia vào những liên kết quân sự, an ninh song phương và đa phương. Một mặt, hai nước này tăng cường hợp tác quân sự với nhau. Hai nước cùng trung lập hợp tác với nhau như thế không ngại Nga phản đối và phản ứng. Mặt khác, họ không gây dựng hợp tác quân sự với NATO mà với Mỹ. Cái hóc hiểm ở đây là ranh giới giữa hợp tác với Mỹ và với NATO rất mong manh.