Quốc hội yêu cầu chấm dứt mô hình máy mượn, máy đặt trong bệnh viện công

Sáng 23.6, với 460/474 đại biểu Quốc hội tán thành, Quốc hội thông qua luật Đấu thầu sửa đổi, trong đó bổ sung nhiều quy định về đấu thầu, mua sắm thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế.

Có thể mua sắm tập trung thuốc hiếm

Dự thảo luật vừa thông qua quy định, trường hợp mua thuốc hiếm, thuốc cần mua với số lượng ít có thể áp dụng hình thức mua sắm tập trung để bảo đảm có đủ thuốc phục vụ nhu cầu khám bệnh, chữa bệnh.

GIA HÂN

Với băn khoăn của nhiều đại biểu về quy định này, trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hội, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết, theo thông lệ quốc tế, mua sắm tập trung thường áp dụng đối với hàng hóa, dịch vụ cần mua sắm với số lượng lớn, chủng loại tương tự ở một hoặc nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Tuy nhiên, do điều kiện đặc thù của Việt Nam, đối với các trường hợp thuốc hiếm, thuốc cần mua với số lượng ít ở từng địa phương, đơn vị, nếu tổ chức đấu thầu riêng biệt sẽ khó lựa chọn được nhà cung cấp (do số lượng ít, không hấp dẫn các nhà cung cấp).

Do vậy, dự thảo luật đã bổ sung trường hợp mua sắm tập trung đối với thuốc hiếm, thuốc cần mua với số lượng ít có nhu cầu sử dụng ở nhiều địa phương, bệnh viện để tạo thành gói thầu mua sắm với số lượng lớn nhằm bảo đảm tính khả thi trong việc tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà cung cấp.

Cũng theo báo cáo, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã quy định đối với trường hợp hàng hóa thuộc danh mục tập trung nếu đáp ứng được điều kiện đàm phán giá thì được áp dụng hình thức đàm phán giá.

Cạnh đó, dự thảo luật vừa thông qua cũng bổ sung quy định trường hợp hàng hóa dịch vụ nhiều cơ quan, tổ chức có nhu cầu mua sắm cùng loại thì có thể gộp thành gói thầu để một cơ quan thực hiện mua sắm tập trung.

Máy mượn, máy đặt nhiều hạn chế, bất cập

Về lựa chọn nhà thầu cung cấp hóa chất, thiết bị y tế, dự thảo luật vừa được thông qua quy định: các bệnh viện có thể lựa chọn nhà thầu cung cấp hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế bằng cách lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu cung cấp hóa chất, vật tư xét nghiệm và nhà thầu trúng thầu chịu trách nhiệm cung cấp thiết bị y tế để sử dụng hóa chất, vật tư xét nghiệm đó theo yêu cầu của chủ đầu tư.

Nhà thầu không chuyển giao quyền sở hữu, chỉ chuyển giao quyền sử dụng thiết bị y tế cho cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

GIA HÂN

Luật cũng quy định hợp đồng được ký kết theo hình thức này được thực hiện trong thời hạn quy định tại hợp đồng nhưng không quá 5 năm kể từ ngày luật này có hiệu lực thi hành (1.1.2024).

Một số ý kiến cho rằng, quy định nói trên khiến khó xác định giá trị gói thầu có kèm giá trị thiết bị đi kèm hay không; đồng thời việc dự thảo luật quy định áp dụng không quá 5 năm kể từ ngày luật có hiệu lực là chưa phù hợp.

Theo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đây thực chất là mô hình máy đặt, máy mượn hiện các bệnh viện đang áp dụng và bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập.

Tuy nhiên, để bảo đảm không làm gián đoạn việc cung cấp dịch vụ kỹ thuật, ảnh hưởng đến việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh cho người dân, đồng thời bảo đảm để các bệnh viện có thời gian chuyển đổi phù hợp với cơ chế giá khám, chữa bệnh được tính đúng, tính đủ theo quy định của luật Khám bệnh, chữa bệnh, luật quy định chỉ áp dụng quy định này trong thời gian không quá 5 năm kể từ ngày luật Đấu thầu (sửa đổi) có hiệu lực.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng thời hạn áp dụng 5 năm là phù hợp với thực tiễn, đủ đảm bảo thời gian để chuyển sang hình thức khác công khai, minh bạch hơn. Nội dung này đã được Bộ Y tế, các bệnh viện lớn đồng thuận và đảm bảo tính khả thi.

Bệnh viện tự quyết định việc mua sắm

Dự thảo luật cũng quy định, đối với việc mua thuốc không thuộc danh mục thuốc do Quỹ Bảo hiểm y tế chi trả, mua vắc xin để tiêm chủng theo hình thức dịch vụ, các bệnh viện được tự quyết định việc mua sắm trên cơ sở bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình.

Trường hợp các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tư nhân không chọn áp dụng quy định của luật này đối với mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế thì cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đó chỉ được thanh toán từ nguồn Quỹ Bảo hiểm y tế theo đúng giá mặt hàng thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế theo đơn giá đã trúng thầu của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập tuyến tỉnh, tuyến T.Ư hoặc cơ sở khám bệnh, chữa bệnh cùng cấp chuyên môn kỹ thuật trên cùng địa bàn.

Nếu không có giá trúng thầu của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập tuyến tỉnh, tuyến T.Ư hoặc cơ sở khám bệnh, chữa bệnh cùng cấp chuyên môn kỹ thuật trên cùng địa bàn thì thực hiện theo quy định của Chính phủ.