Bộ Tài chính có vượt thẩm quyền?

Bất đồng quan điểm xảy ra hơn 1 năm trở lại đây, khi Bộ Tài chính gửi lấy ý kiến các bộ, ngành, địa phương về hồ sơ xin cấp phép của 5 doanh nghiệp (DN). Bộ Tài chính cho biết đã có 5 công văn đề nghị Bộ Kế hoạch - Đầu tư (KH-ĐT) tham gia ý kiến và có đến 7 công văn đốc thúc nhưng phải 6 tháng sau, Bộ KH-ĐT mới có văn bản phản hồi là vướng mắc. Báo cáo với Chính phủ về vấn đề này, Bộ KH-ĐT cho rằng hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng (TCĐTCT) phải được Thủ tướng chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của luật Đầu tư. Đáng nói là đến nay, Bộ Tài chính đã cấp giấy phép cho 33 DN, trong đó có 8 DN được cấp trước khi luật Đầu tư số 67 năm 2014 có hiệu lực và 25 DN được cấp sau ngày luật này có hiệu lực. Nói như Bộ KH-ĐT chẳng khác nào “tố” Bộ Tài chính cấp phép… vượt thẩm quyền.

Phản biện vấn đề này, Bộ Tài chính cho rằng luật Đầu tư đã phân định rõ thẩm quyền Thủ tướng là với các dự án casino, đặt cược có quy mô lớn. Cụ thể với casino tối thiểu 2 tỉ USD. Đặt cược đua chó vốn tối thiểu 300 tỉ đồng và đặt cược với đua ngựa, bóng đá quốc tế là 1.000 tỉ đồng. Bởi đây là ngành nghề kinh doanh có phạm vi rộng, tính chất phức tạp, tác động đến an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội. Trong khi đó, TCĐTCT là hoạt động kinh doanh bổ trợ cho hoạt động kinh doanh chính của DN du lịch, lưu trú; có quy mô nhỏ khoảng 50 tỉ/điểm kinh doanh, có trung bình 50 máy TCĐTCT, lại được bố trí trong khuôn viên của cơ sở lưu trú.

Theo Bộ Tài chính, TCĐTCT là một ngành riêng, không thuộc ngành nghề cá cược, đặt cược, casino. Dẫn luật Thuế tiêu thụ đặc biệt quy định 3 ngành nghề chịu thuế khác nhau gồm kinh doanh casino, kinh doanh TCĐTCT, kinh doanh đặt cược và luật Phí và lệ phí cũng quy định phải có phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh với kinh doanh TCĐTCT, Bộ Tài chính khẳng định, theo luật Đầu tư cùng các nghị định về kinh doanh TCĐTCT đều không quy định về quy trình, thủ tục đăng ký hoạt động kinh doanh TCĐTCT phải được Thủ tướng chấp thuận chủ trương.

Trước đó, tham gia ý kiến với Bộ KH-ĐT để cơ quan này tổng hợp báo cáo Chính phủ, Bộ Tư pháp cũng đề nghị Bộ KH-ĐT cần lập luận chặt chẽ, thuyết phục hơn để khẳng định kinh doanh TCĐTCT dành cho người nước ngoài thuộc hoạt động cá cược. Trong trường hợp này thì mới cần thực hiện thủ tục xin chủ trương đầu tư của Thủ tướng như Bộ KH-ĐT đề xuất.

Mặc dù vậy, trong văn bản mới nhất báo cáo Chính phủ, Bộ KH-ĐT vẫn tiếp tục bảo lưu quan điểm kinh doanh TCĐTCT dành cho người nước ngoài thuộc diện phải được Thủ tướng chấp thuận chủ trương đầu tư. Thứ trưởng Bộ KH-ĐT Vũ Đại Thắng cho biết thêm, sau cuộc họp mới đây, sự bất đồng quan điểm giữa hai bộ vẫn chưa được giải quyết nên lãnh đạo Chính phủ đã giao cho Bộ Tư pháp nghiên cứu để có câu trả lời cuối cùng.

Và, trong khi các bộ còn chưa thống nhất được với nhau, DN lại tiếp tục phải chờ...