Cà Mau: Phó trưởng phòng NN-PTNT tự ý điều chỉnh dự toán để chỉ định thầu

Thanh tra tỉnh Cà Mau vừa có kết luận thanh tra (KLTT) thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản do UBND H.Thới Bình quyết định đầu tư và nguồn kinh phí T.Ư hỗ trợ thực hiện chính sách bảo vệ và phát triển đất trồng lúa. Qua thanh tra phát hiện Phó trưởng Phòng NN-PTNT huyện này tự ý điều chỉnh dự toán để chỉ định thầu.

Tự ý điều chỉnh dự toán thấp hơn 1 tỉ đồng để chỉ định thầu

Theo dự toán được phê duyệt tại Quyết định số 3468/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND H.Thới Bình, chi phí mua lúa giống là 4,327 tỉ đồng (đã thực hiện 3,327 tỉ đồng; chi phí tập huấn 122 triệu đồng...). Dự toán còn lại hơn 1,027 tỉ đồng nên Phòng NN-PTNT trình UBND huyện xin điều chỉnh, bổ sung mua phân bón.

CTV

Khi xây dựng dự toán điều chỉnh trình UBND huyện phê duyệt, ông Nguyễn Văn Phúc (thời điểm này là Phó trưởng phòng NN-PTNT H.Thới Bình, hiện là trưởng phòng này) xây dựng chi phí mua phân bón 990 triệu đồng, số tiền còn lại dùng làm phí thẩm định giá phân bón. Trong khi đó, ngày 18.11.2020 (trước ngày trình điều chỉnh dự toán 5 ngày), ông Phúc đã ký hợp đồng với một đơn vị để thẩm định giá phân bón, với chi phí thẩm định 7 triệu đồng.

Do dự toán dưới 1 tỉ đồng nên UBND H.Thới Bình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu với hình thức chỉ định thầu theo quy trình rút gọn. KLTT khẳng định, Phòng NN-PTNT H.Thới Bình tự ý tăng chi phí thẩm định, làm giảm chi phí mua phân xuống dưới 1 tỉ đồng để áp dụng hình thức chỉ định thầu.

Ngày 7.12.2020, ông Phúc ký quyết định lựa chọn Hợp tác xã dịch vụ tổng hợp Q.S  (HTX Q.S) là nhà thầu cung cấp phân bón hữu cơ. Cùng ngày, ông Phúc ký hợp đồng mua phân bón hữu cơ của HTX Q.S với số lượng 94.315 kg, đơn giá 9.974,9 đồng/kg, tổng giá trị hợp đồng 940 triệu đồng.

Sau khi thực hiện hợp đồng, dự toán còn lại 79 triệu đồng (do giảm giá từ gói thầu phân bón và chi phí thẩm định giá phân nêu trên), ngày 15.12.2020, Phòng NN-PTNT H.Thới Bình tiếp tục có tờ trình UBND huyện cho mua phân bón và được thống nhất. Phòng NN-PTNT ký hợp đồng trị giá 75 triệu đồng với HTX Q.S.

Mua hàng không có hóa đơn vẫn được thanh toán

Đặc biệt, cả 2 hợp đồng mua phân bón được chỉ định thầu nêu trên giữa Phòng NN-PTNT H.Thới Bình và HTX Q.S đều không có hóa đơn tài chính nhưng vẫn được đơn vị này thanh toán.

Đến ngày 17.8.2023, Phòng NN-PTNT H.Thới Bình cung cấp cho đoàn thanh tra 2 hóa đơn điện tử số 1 và số 2 của HTX Q.S (lập ngày 16.8.2023); trong khi việc mua bán thực hiện từ ngày 7.12.2020. 

Ngoài ra, HTX Q.S bán phân bón cho Phòng NN-PTNT H.Thới Bình năm 2020, nhưng đến ngày 29.8.2022 thì không còn hoạt động tại địa chỉ đã đăng ký. Trong bản KLTT của Thanh tra tỉnh Cà Mau cũng nêu "đây là những dấu hiệu không bình thường cần được tiếp tục làm rõ".

Doanh nghiệp bán phân không lợi nhuận?

Ngày 21.9.2021, Phòng NN-PTNT H.Thới Bình xin chủ trương điều chỉnh quy mô và dự toán hỗ trợ trực tiếp người trồng lúa áp dụng giống lúa mới vào sản xuất trên địa bàn huyện. Trong đó có nội dung bổ sung hỗ trợ mua phân bón và được UBND huyện thống nhất hỗ trợ mua phân bón trị giá 1,5 tỉ đồng. Gói thầu này được chỉ định thầu theo quy trình rút gọn trong nước. Cụ thể: Mua phân bón hữu cơ Good 07 là 983 triệu đồng; mua phân bón hữu cơ Super tổng hợp là 567 triệu đồng. 

Sau đó, Công ty TNHH thương mại xây dựng H.T (Công ty H.T) được chỉ định thầu gói thầu phân bón hữu cơ Good 07; Công ty TNHH MTV P.A.C.M (Công ty P.A.C.M) được chỉ định thầu gói thầu phân bón hữu cơ Super tổng hợp.

Khi trình thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, ông Phúc đã chia thành 2 gói thầu với tên loại phân bón khác nhau (thực tế chỉ có 1 loại phân) nhằm làm giảm giá trị mỗi gói thầu xuống 1 tỉ đồng để không thực hiện việc đấu thầu theo quy định mà chỉ định thầu, tạo điều kiện cho Công ty H.T hưởng chênh lệch giá 7.700 đồng/kg phân bón, tổng số tiền chênh lệch hơn 1 tỉ đồng (chiếm 70% tổng giá trị thầu).

Phân bón hữu cơ Good 07, Công ty H.T mua ở tỉnh Long An với giá 2.500 đồng/kg, số lượng 142.500 kg. Công ty bán cho Phòng NN-PTNT H.Thới Bình với giá 11.000 đồng/kg, số lượng hơn 89.428 kg. Số phân hữu cơ Good 07 còn lại, Công ty H.T bán cho Công ty P.A.C.M cũng với giá 11.000 đồng/kg, số lượng hơn 51.596 kg.

Hy hữu, Công ty P.A.C.M bán số phân hữu cơ Good 07 trên cho Phòng NN-PTNT H.Thới Bình bằng với giá mua của Công ty H.T, tức không lợi nhuận. Nhưng trên hợp đồng, phân bón hữu cơ Good 07 được đổi tên thành phân bón hữu cơ Super tổng hợp.

Theo Thanh tra tỉnh Cà Mau, Công ty P.A.C.M là doanh nghiệp kinh doanh chính ở lĩnh vực xây dựng, chỉ thực hiện việc mua bán phân hữu cơ với Phòng NN-PTNT H.Thới Bình 1 lần năm 2021, ngoài ra không có thực hiện việc mua bán phân với đơn vị nào khác cho đến nay.