Theo quy định của dự thảo Luật Tố tụng hành chính, các khiếu kiện về hành chính đối với một số loại việc có tính chuyên môn sâu như lĩnh vực thuế, sở hữu trí tuệ…, lĩnh vực mà luật chuyên ngành quy định phải qua thủ tục khiếu nại trước khi khởi kiện ra tòa án; khiếu kiện về danh sách cử tri bầu cử đại biểu QH và danh sách cử tri bầu cử đại biểu HĐND thì phải qua thủ tục khiếu nại trước khi khởi kiện tại tòa án, còn đối với các khiếu kiện khác thì có thể khởi kiện ngay ra tòa án.
Tuy nhiên, khi thẩm tra dự luật, đa số thành viên Ủy ban Tư pháp của QH cho rằng nếu quy định như trên thì hầu hết các khiếu kiện tại tòa án đều sẽ phải qua thủ tục khiếu nại tại cơ quan hành chính trước khi khởi kiện tại tòa án, đồng thời, sẽ không đổi mới được cơ chế giải quyết khiếu nại hiện nay và tình hình giải quyết khiếu kiện sẽ không có sự thay đổi căn bản.
Vì vậy, Ủy ban Tư pháp đề xuất quy định trong dự luật này: Tổ chức, cá nhân khi không đồng ý với quyết định hành chính, hành vi hành chính thì có quyền lựa chọn khiếu nại tại cơ quan hành chính hoặc khởi kiện ngay vụ án hành chính tại tòa án.
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Thu Ba cho rằng, quy định như vậy sẽ tạo điều kiện thuận lợi và mở rộng quyền khởi kiện vụ án tại tòa án của tổ chức, cá nhân, bảo đảm quyền tự do lựa chọn cách thức giải quyết khiếu nại, khiếu kiện của công dân, phù hợp với xu hướng mở rộng thẩm quyền giải quyết các khiếu kiện hành chính tại tòa án và mở rộng dân chủ trong xã hội, giảm bớt áp lực cho các cơ quan hành chính nhà nước.
Ủy ban Tư pháp cũng tán thành phương án 3 về thời hiệu khởi kiện quy định trong dự luật. Theo đó, thời hiệu khởi kiện các vụ án hành chính khác nhau đối với các loại và các trường hợp khiếu kiện hành chính khác nhau (thay vì quy định "cứng" như phương án 1 là hai năm và phương án 2 là 90 ngày).
Cần xử lý nếu chây ỳ cung cấp chứng cứ
Điều 8 của dự luật quy định tòa án có quyền yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm cung cấp đầy đủ và đúng thời hạn cho tòa án tài liệu, chứng cứ mà cá nhân, cơ quan, tổ chức đó đang lưu giữ, quản lý.
Theo Ủy ban Tư pháp, trong thực tế có nhiều trường hợp cá nhân, cơ quan, tổ chức trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình đã không thực hiện hoặc chậm thực hiện yêu cầu của tòa án về việc cung cấp tài liệu, chứng cứ, gây khó khăn cho tòa án trong quá trình giải quyết vụ án, làm cho vụ án bị kéo dài, gây bức xúc cho dư luận xã hội.
Vì vậy, Ủy ban này đề nghị Ban soạn thảo cần nghiên cứu quy định chế tài cụ thể đối với việc cá nhân, cơ quan, tổ chức trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình không thực hiện hoặc chậm thực hiện yêu cầu của tòa án về việc cung cấp tài liệu, chứng cứ mà không có lý do chính đáng để nâng cao trách nhiệm xã hội và bảo đảm hiệu quả trong việc giải quyết các vụ án hành chính tại tòa án.
Đa số thành viên Ủy ban Thường vụ QH tán thành quy định thẩm quyền giải quyết khiếu kiện hành chính của tòa án theo phương án loại trừ như dự thảo luật. Theo đó, tòa án có thẩm quyền giải quyết các khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính, trừ các quyết định hành chính, hành vi hành chính trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định.
Nguyệt Minh
Bình luận (0)