Theo đánh giá của Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của QH (cơ quan thẩm tra dự luật) ông Nguyễn Văn Thuận tại phiên họp UBTVQH sáng nay (13.4), Luật Viên chức là dự án luật rất quan trọng, tác động trực tiếp đến hơn 1,6 triệu viên chức. Tuy nhiên, nhiều quy định của dự thảo luật mới được xây dựng trên cơ sở mô phỏng những quy định tương ứng của Luật Cán bộ, công chức từ quy trình tuyển dụng, việc quản lý, sử dụng cũng như quyền, nghĩa vụ, chế độ chính sách… Trong khi thực tế, tuy đội ngũ cán bộ công chức và đội ngũ viên chức Nhà nước đều là nguồn nhân lực công, nhưng điểm khác nhau cơ bản là đội ngũ cán bộ, công chức trong hoạt động luôn gắn với thực thi công vụ, gắn với quyền lực Nhà nước, còn đội ngũ viên chức hoạt động nhằm đáp ứng yêu cầu cung cấp dịch vụ công cho xã hội.
Sự chưa tách bạch rõ khái niệm và nhiệm vụ trong cơ quan công quyền Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công cũng là vấn đề thu hút sự tranh luận của nhiều thành viên UBTVQH.
Trưởng Ban Dân nguyện của QH, ông Trần Thế Vượng cho rằng theo quy định như dự luật thì vẫn chưa có sự tách bạch rõ ràng về nhiệm vụ giữa đơn vị sự nghiệp công với cơ quan công quyền. Trong khi đó thì về mặt thu nhập, viên chức Nhà nước làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập lại có cơ hội thu nhập cao hơn hẳn cán bộ công chức Nhà nước, dù cùng hoạt động trong một lĩnh vực, chuyên môn tương tự.
Ông Vượng cảnh báo nếu không làm rõ được vấn đề này cộng với quy định viên chức được hưởng lương từ nguồn thu tài chính của đơn vị sự nghiệp công như trong dự luật, rất có thể khi Luật Viên chức được ban hành, một bộ phận không nhỏ cán bộ công chức Nhà nước sẽ rời bộ máy công quyền tìm việc ở các đơn vị sự nghiệp công có thu để cải thiện thu nhập, mức sống.
Bà Trương Thị Mai - Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội của QH cũng đặt vấn đề: Chúng ta có làm rõ được công ra công, tư ra tư được không? Ví dụ Nhà nước góp tiền đầu tư trang thiết bị cho bệnh viện nhưng rồi cuối cùng đội ngũ y bác sĩ sử dụng trang thiết bị đó làm thêm, thu nhập chia cho nhau thì quản lý thế nào để công bằng, minh bạch?
Ngoài vấn đề trên, đa số các thành viên UBTVQH cũng cho rằng, nên xem lại quy định của dự thảo luật về việc giao quá nhiều thẩm quyền cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công.
Theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của QH Nguyễn Văn Thuận, việc giao quá nhiều quyền cho một cá nhân (người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công) như quy định của dự luật có thể dẫn tới sự độc đoán, lạm quyền hoặc thậm chí là cố ý làm trái để trục lợi. Do vậy, bên cạnh việc tăng quyền tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, cần có cơ chế kiểm tra, giám sát hữu hiệu việc thực hiện nhằm bảo đảm dân chủ, khách quan, đồng thời thể hiện sự công khai, minh bạch của quá trình ra quyết định.
Ông Đào Trọng Thi - Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa Giáo dục Thanh thiếu niên Nhi đồng của QH cũng đồng tình, cho rằng: Tăng quyền cho người đứng đầu thì phải kèm theo cơ chế quản lý, giám sát để tránh sự lạm quyền, tiêu cực.
Dự Luật Viên chức gồm 8 chương, 70 điều, dự kiến có hiệu lực vào ngày 1.1.2012.
Nguyệt Minh
Bình luận (0)