Luật Quản lý ngoại thương tạo thêm nhiều 'tròng'

Theo đại biểu Lộc, dự luật đã ôm đồm quá nhiều vấn đề không cần thiết hoặc không hiệu quả, khoác thêm nhiều “tròng” quản lý mới đối với các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động ngoại thương, hạn chế quyền tự do kinh doanh của họ. Ông Lộc dẫn chứng có những vấn đề quản lý mặc dù liên quan tới ngoại thương, nhưng mang tính đặc thù, đã được quy định ổn định trong các văn bản khác, vậy mà lại được thiết kế vào luật này, khiến hệ thống pháp luật cồng kềnh.

“Có nhiều vấn đề có thể quy định chi tiết, nhưng dự luật lại đẩy việc cho Chính phủ. Các biện pháp cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu thì phải tuân thủ cam kết WTO. Tại sao chúng ta lại không quy định luôn trong luật mà phải chuyển cho Chính phủ?”, ông Lộc chất vấn. Ông cũng cho rằng dự thảo trao quyền quyết định cho Bộ Công thương trong rất nhiều trường hợp như quyết định tạm ngừng xuất - nhập khẩu hàng hóa; quyết định và công bố phương thức điều hành đối với từng loại hàng hóa áp dụng hạn ngạch thuế quan. Trao quyền mà không kèm theo bất kỳ căn cứ hay tiêu chí nào, rất có thể dẫn tới sự lạm quyền.

Dự luật có thêm nhiều loại giấy phép mới: giấy phép kinh doanh tạm nhập tái xuất, giấy phép quá cảnh hàng hóa, giấy phép gia công hàng hóa thuộc danh mục hàng cấm hoặc tạm ngừng xuất, nhập khẩu… Thế nhưng, dự luật không kèm theo bất kỳ quy định nào về điều kiện, căn cứ cấp phép mà chỉ quy định duy nhất về cơ quan có thẩm quyền cấp phép là Bộ Công thương.

Giải trình ý kiến của đại biểu Quốc hội (ĐBQH) về dự án luật Quản lý ngoại thương, Bộ trưởng Bộ Công thương Trần Tuấn Anh thừa nhận một số nội dung dự thảo đang gây e ngại trong tâm lý, nhận thức của ĐBQH cũng như của cộng đồng doanh nghiệp, xã hội về sự quá tập trung nhiều quyền hạn, quyền lực cho các cơ quan quản lý nhà nước, Bộ Công thương. Ông Trần Tuấn Anh cho biết quan điểm của cơ quan thẩm tra và đa số ĐBQH đều nhất trí giao Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về ngoại thương. Nguyên tắc này cũng phù hợp với một môi trường ngày càng minh bạch, công khai và mỗi việc phải có một cơ quan đầu mối để thực hiện.

Chiều cùng ngày, với tỷ lệ tán thành 85,02%, QH biểu quyết tán thành thông qua Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017. Nghị quyết đặt ra một số chỉ tiêu chủ yếu như tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng khoảng 6,7%, tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 6 - 7%, tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất khẩu khoảng 3,5%, tốc độ tăng giá tiêu dùng bình quân khoảng 4%, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 31,5% GDP. Tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị dưới 4%. Số giường bệnh trên 10.000 dân đạt 25,5 giường. Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 82,2%...

Trong các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu nghị quyết nêu rõ việc nắm chắc diễn biến tình hình trong và ngoài nước, kết hợp chặt chẽ giữa quốc phòng, an ninh và đối ngoại để chủ động giải quyết mọi tình huống xảy ra, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền quốc gia, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ, giữ vững môi trường hòa bình để phát triển đất nước. Triển khai hiệu quả công tác bồi thường sau sự cố ô nhiễm môi trường biển, xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng để gây rối, mất trật tự an ninh…