Nâng chất lượng quyết sách của Quốc hội và thực thi của Chính phủ

ĐỒNG HÀNH TỪ ĐẦU VỀ CHÍNH SÁCH

Phát biểu tại hội nghị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đánh giá cao công tác phối hợp giữa Chính phủ và Quốc hội ngày càng chặt chẽ, hiệu quả. Thực tiễn từ đầu nhiệm kỳ đến nay cho thấy Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ và Ban Thường vụ Đảng ủy Quốc hội rất đoàn kết, thống nhất trên tinh thần xây dựng, thẳng thắn. Hai bên vào cuộc từ sớm, cùng làm rõ những chính sách từ đầu và cùng xử lý những vướng mắc ngay trong quá trình chuẩn bị, vừa đẩy nhanh tiến độ, vừa bảo đảm chất lượng công việc.

Đánh giá khối lượng công việc của Kỳ họp thứ 2 rất lớn, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị hai bên xem xét những dự án luật, nghị quyết có thể rút gọn được quy trình trong một kỳ họp, những nội dung phải thông qua trong nhiều kỳ họp. Chủ tịch Quốc hội nêu rõ tinh thần là khẩn trương, tích cực nhưng cũng không thể chủ quan; không chỉ phối hợp để hoàn thành chương trình Kỳ họp, mà phải phối hợp để nâng chất lượng quyết sách của Quốc hội và thực thi của Chính phủ; không chỉ xử lý hồ sơ mà phải xử lý chính sách, đặc biệt là yêu cầu phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; không chỉ rõ tiến độ mà phải rõ trách nhiệm cuối cùng đối với từng sản phẩm.

ẢNH: TTXVN

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh yêu cầu chuyển mạnh từ phối hợp theo quy trình sang đồng hành từ đầu về chính sách; chất lượng phải đi trước một bước so với tiến độ, làm chắc ngay từ đầu; xử lý công việc không để dồn vào cuối kỳ; phải coi thực thi là một phần của chất lượng lập pháp ngay từ khâu chuẩn bị. Đồng thời, Chủ tịch Quốc hội cho rằng công tác phối hợp giữa hai Đảng ủy không chỉ là phối hợp hành chính mà còn về trách nhiệm chính trị. Theo đó, Chính phủ chịu trách nhiệm cao nhất về chất lượng chính sách trình; các cơ quan của Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các ủy ban chịu trách nhiệm cao nhất về chất lượng thẩm tra; Ủy ban Thường vụ Quốc hội chịu trách nhiệm cao nhất về việc chuẩn bị để báo cáo Quốc hội quyết định. Ba trách nhiệm đó phải gặp nhau ở mục tiêu là quyết sách cuối cùng phải đúng, phải khả thi và tạo ra giá trị phát triển.

Nhấn mạnh người dân, doanh nghiệp đang chờ chính sách, Chủ tịch Quốc hội mong muốn qua hội nghị này, quan hệ phối hợp thực chất giữa Đảng ủy Quốc hội và Đảng ủy Chính phủ được nâng lên một bước, từ phối hợp công việc sang phối hợp chính sách, từ xử lý việc sang quản trị toàn bộ tiến độ xây dựng luật pháp ở Kỳ họp thứ 2, làm tiền đề cho các kỳ họp tiếp theo; cùng chịu trách nhiệm trước Đảng, trước Quốc hội và nhân dân về chất lượng chính sách.

BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG CAO NHẤT

Thay mặt Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ và Chính phủ, Thủ tướng Lê Minh Hưng trân trọng cảm ơn Ban Thường vụ Đảng ủy Quốc hội; Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Quốc hội; các Phó chủ tịch Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các ủy ban của Quốc hội và Văn phòng Quốc hội luôn đồng hành, phối hợp chặt chẽ, hỗ trợ Chính phủ.

Thủ tướng khẳng định thời gian qua, sự phối hợp giữa các cơ quan của Quốc hội và Chính phủ tiếp tục đổi mới ngày càng thực chất và hiệu quả hơn ở cả ba mặt công tác lập pháp, giám sát tối cao và quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước. Theo đó, đã kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng, Nghị quyết, Kết luận của T.Ư, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các chỉ đạo của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước; khẩn trương, chủ động phối hợp chặt chẽ trong xây dựng, trình, thẩm tra, thông qua nhiều dự án luật, nghị quyết quan trọng, có tác động lớn đến thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 2 con số, tháo gỡ vướng mắc, điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực, kiến tạo phát triển.

Theo Thủ tướng, Kỳ họp không thường lệ thứ nhất của Quốc hội đã hoàn thành khối lượng công việc lớn trong thời gian ngắn, với sự đồng thuận, nhất trí cao. Điều này tiếp tục khẳng định khi hai bên chủ động phối hợp từ sớm, trao đổi thẳng thắn, xử lý kỹ các vấn đề còn ý kiến khác nhau thì dù khối lượng công việc lớn, thời gian ngắn vẫn có thể bảo đảm chất lượng, tiến độ và đạt đồng thuận cao.

Cùng với đó, trách nhiệm người đứng đầu bộ, ngành trong việc chuẩn bị dự án luật được nâng lên; công tác phối hợp với Quốc hội, các ủy ban của Quốc hội ngày càng chặt chẽ, từ sớm, từ xa, từ khâu đề xuất chính sách, soạn thảo đến thẩm tra, tiếp thu, giải trình, chỉnh lý. Đồng thời, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã tập trung chỉ đạo các bộ, cơ quan khẩn trương xây dựng, trình ban hành văn bản quy định chi tiết các luật, nghị quyết đã có hiệu lực; đến nay, không còn văn bản nợ đọng.

Thủ tướng cho biết để chuẩn bị cho Kỳ họp thứ 2, Đảng ủy Chính phủ đã lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan chủ trì soạn thảo: Tập trung hoàn thiện các dự án luật, nghị quyết, xây dựng các báo cáo, tờ trình bảo đảm chất lượng, kịp thời; chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Quốc hội, cơ quan liên quan trong quá trình thẩm tra, tiếp thu, chỉnh lý các dự án luật, nghị quyết; tổ chức lấy ý kiến nhân dân đối với các dự án luật có nội dung nhạy cảm, phạm vi tác động lớn đến đời sống kinh tế - xã hội. Đồng thời nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến xác đáng, giải trình đầy đủ, thuyết phục để các luật được ban hành thực sự đi vào cuộc sống, tạo khuôn khổ pháp lý rõ ràng, minh bạch; chủ động chuẩn bị văn bản quy định chi tiết bảo đảm đồng bộ với thời điểm có hiệu lực của luật, nghị quyết được Quốc hội thông qua.

Theo Thủ tướng, thời gian chuẩn bị còn lại không nhiều, trong khi khối lượng công việc rất lớn, nhiều nội dung quan trọng; nhiều dự án luật có phạm vi tác động rộng, liên quan trực tiếp đến huy động, phân bổ và sử dụng nguồn lực; đến quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp; có những vấn đề mới, khó, phức tạp, còn ý kiến khác nhau. Thủ tướng nêu rõ yêu cầu đặt ra không chỉ là hoàn thành hồ sơ đúng hạn, mà phải bảo đảm chất lượng cao nhất, chính sách đúng, quy định rõ, đồng bộ, khả thi và tổ chức thực hiện được ngay sau khi được thông qua. Trên cơ sở rà soát của các bộ và yêu cầu thực tiễn, Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ đề nghị Ban Thường vụ Đảng ủy Quốc hội xem xét một số nội dung về chương trình Kỳ họp thứ 2 và quan tâm, chỉ đạo các cơ quan của Quốc hội phối hợp chặt chẽ trong thẩm tra, tiếp thu, chỉnh lý đối với các dự án luật, nghị quyết dự kiến được trình Quốc hội tại Kỳ họp.

Về công tác phối hợp phục vụ Kỳ họp, Thủ tướng yêu cầu các Bộ trưởng, Trưởng ngành coi việc chuẩn bị cho Kỳ họp là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, đề cao trách nhiệm cao nhất để lãnh đạo, chỉ đạo trong thời gian tới; chỉ đạo chuẩn bị tài liệu, hồ sơ bảo đảm tiến độ theo yêu cầu; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Quốc hội để tiếp thu, chỉnh lý các dự án luật, nghị quyết, báo cáo bảo đảm chất lượng, tính thống nhất giữa các tài liệu trình Quốc hội; chủ động chuẩn bị các văn bản quy định chi tiết để có hiệu lực đồng thời với luật, nghị quyết; tham gia đầy đủ các phiên họp; trao đổi, giải trình, cung cấp thông tin về những vấn đề đại biểu Quốc hội và dư luận quan tâm thuộc lĩnh vực phụ trách, kịp thời báo cáo những vấn đề chưa thống nhất, vượt thẩm quyền.

Đồng thời, Thủ tướng cho biết đã chỉ đạo các cơ quan của Chính phủ tuyệt đối chấp hành quy định của Đảng về kiểm soát quyền lực trong xây dựng pháp luật, không để lợi ích ngành, lợi ích nhóm chi phối trong các văn bản quy phạm pháp luật; đề nghị Bộ trưởng Bộ Công an, Tổng thanh tra Chính phủ chỉ đạo các đơn vị tham mưu nếu phát hiện những điểm nghẽn, lỗ hổng, kẽ hở trong các dự thảo, quy định thì kịp thời, chủ động tham mưu cho Quốc hội, Chính phủ trong quá trình rà soát, hoàn thiện các dự án luật, nghị quyết.

Thủ tướng tin tưởng với sự chuẩn bị kỹ lưỡng, bài bản, trách nhiệm, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và phối hợp chặt chẽ của Đảng ủy Quốc hội và Đảng ủy Chính phủ, Kỳ họp thứ 2, Quốc hội XVI sẽ thành công tốt đẹp, góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện thể chế, kiến tạo phát triển, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội.