Tiếp tục đề nghị thành lập Quỹ Phòng thủ dân sự để ứng phó thảm họa

Chiều 14.2, tiếp tục phiên họp 20, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về một số vấn đề lớn còn có ý kiến khác nhau của dự thảo luật Phòng thủ dân sự, trong đó có quy định về Quỹ Phòng thủ dân sự để ứng phó với những sự cố như dạng thảm họa động đất tại Thổ Nhĩ Kỳ.

GIA HÂN

Trong báo cáo, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới cho biết một số ý kiến tán thành với việc thành lập Quỹ Phòng thủ dân sự để chủ động trong nguồn lực ứng phó. 

Trong khi đó, một số ý kiến đề nghị cân nhắc không quy định quỹ vì dễ trùng lắp nguồn thu, khó vận động đóng góp, chồng chéo với các quỹ đã có trong luật chuyên ngành... 

Cũng có ý kiến đề nghị chỉ quy định việc thành lập quỹ, còn các nội dung khác giao cấp có thẩm quyền quy định chi tiết.

Theo ông Tới, cơ quan soạn thảo là Bộ Quốc phòng tiếp tục đề nghị quy định Quỹ Phòng thủ dân sự trong luật. 

Tuy nhiên, Thường trực Ủy ban Quốc phòng - An ninh (cơ quan thẩm tra) đề nghị không quy định Quỹ Phòng thủ dân sự mà thiết kế phương án linh hoạt hơn về việc hình thành quỹ trong trường hợp thật sự cần thiết.

Cụ thể, cơ quan thẩm tra đề xuất: "Trong trường hợp cấp bách, Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập quỹ theo quy định của pháp luật để quản lý, sử dụng các nguồn tài trợ, hỗ trợ, đóng tự nguyện bằng tiền, tài sản của các tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước và các nguồn hợp pháp khác cho hoạt động phòng chống, khắc phục hậu quả thảm họa, sự cố".

Ông Tới cho hay, việc chỉnh sửa này xuất phát từ kinh nghiệm của việc thành lập Quỹ Vắc-xin thời gian qua, thể hiện sự linh hoạt trong huy động kịp thời nguồn lực cho các tình huống đặc biệt cấp bách.

Nêu ý kiến, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho rằng, theo phương án như Chính phủ trình sẽ không phù hợp với luật Ngân sách, bởi hằng năm ngân sách thường xuyên đã bố trí bố gồm cả nguồn dự toán ngân sách và nguồn dự phòng để thực hiện các nhiệm vụ chi cho phòng chống thiên tai, dịch bệnh… Do đó, nhiệm vụ chi của Quỹ Phòng thủ dân sự trong một số trường hợp có thể trùng với nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước.

Từ đó, ông Tùng bày tỏ ủng hộ phương án trong trường hợp cấp bách thì Chính phủ thành lập theo thẩm quyền. 

Tiếp tục xin ý kiến

GIA HÂN

Giải trình tại phiên họp, thượng tướng Nguyễn Tân Cương, Tổng tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, nhấn mạnh hoạt động phòng thủ dân sự có phạm vi rất rộng, liên quan nhiều lĩnh vực và khi xảy ra thảm hoạ sự cố gây ảnh hưởng rất lớn nên Chính phủ đề xuất phương quy định thành lập Quỹ Phòng thủ dân sự để có nguồn lực giải quyết vấn đề cấp thiết ban đầu. Trong quá trình xử lý thảm hoạ sự cố vẫn tiếp tục huy động tiếp các nguồn lực khác.

"Như thảm họa động đất ở Thổ Nhĩ Kỳ mà không có nguồn lực lớn ngay lúc đầu thì khó đáp ứng. Còn viện trợ của các quốc gia cần có thời gian. Nên có quỹ ngay lúc đầu để có nguồn lực, còn sử dụng thế nào phải có quy chế minh bạch", ông Cương nói. 

Kết luận phiên thảo luận, Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nhấn mạnh, việc quỹ thành lập trước (quy định trong luật) hay sau (Thủ tướng Chính phủ thành lập trong trường hợp cần) thì tiếp tục xin ý kiến, song tinh thần là thành lập nhưng phải đảm bảo tính công khai, minh bạch và sử dụng có hiệu quả.