Bộ trưởng Công an: Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia là cần thiết

Chiều 14.10, tiếp tục phiên họp 38, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến dự án luật Dữ liệu. Tại tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang cho hay, luật này quy định về xây dựng, phát triển, xử lý, quản trị dữ liệu; ứng dụng khoa học công nghệ trong xử lý dữ liệu; Cơ sở dữ liệu tổng hợp quốc gia; Trung tâm dữ liệu quốc gia; sản phẩm, dịch vụ về dữ liệu; quản lý nhà nước về dữ liệu; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động về dữ liệu.

ẢNH: GIA HÂN

Dự án luật cũng đề nghị thành lập Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, được hình thành ở T.Ư để huy động nguồn lực xã hội hỗ trợ việc xây dựng, phát triển, khai thác, ứng dụng, quản trị dữ liệu quốc gia.

Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia được hình thành từ nguồn hỗ trợ, viện trợ, đóng góp tự nguyện của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong nước, ngoài nước, cũng như các nguồn khác theo quy định của pháp luật.

Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh Lê Tấn Tới cho biết, cơ quan thẩm tra cơ bản nhất trí quy định về quỹ.

Tuy vậy, ông Tới cũng phản ánh ý kiến cho rằng, cần làm rõ hơn cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn để xây dựng quỹ này; làm rõ về các nguồn tài chính hình thành quỹ; quy định rõ những hoạt động được chi từ ngân sách nhà nước, hoạt động được chi từ quỹ bảo đảm rõ ràng, minh bạch.

Cạnh đó, cũng có ý kiến đề nghị nghiên cứu, rà soát các hoạt động được ưu tiên chi từ quỹ để tránh trùng với các hoạt động được ưu tiên đầu tư, hỗ trợ phát triển phục vụ công nghiệp công nghệ số cũng đang trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến.

Nêu ý kiến tại phiên họp, nhiều thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội băn khoăn về sự phân định giữa luật Dữ liệu với các luật khác liên quan như luật Giao dịch điện tử, luật Công nghiệp công nghệ số… Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đề nghị cần phân biệt thật cụ thể để luật đi vào thực tế không chồng chéo, vướng mắc.

Về Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho rằng, dự thảo luật về nhiệm vụ chi của quỹ trùng lặp với nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước.

"Ví dụ như nhiệm vụ chi hỗ trợ đào tạo nhân lực làm công tác xử lý, quản trị dữ liệu tại Trung tâm dữ liệu quốc gia là trùng với nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước", ông Tùng nêu rõ.

Đảm bảo Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia hoạt động không vì lợi nhuận

Giải trình tại phiên họp, Bộ trưởng Lương Tam Quang cho rằng, luật Dữ liệu sẽ không chồng chéo hoặc có vướng mắc với các luật liên quan.

ẢNH: GIA HÂN

Cụ thể, luật Giao dịch điện tử tập trung vào quy định các kết nối liên thông ứng dụng dữ liệu trong các giao dịch điện tử. Trong khi đó, luật Dữ liệu tập trung quy định các nội dung mang tính cụ thể về các hoạt động xử lý dữ liệu, chiến lược dữ liệu, quản trị điều phối dữ liệu, và áp dụng chung với tất cả dữ liệu ở các cơ quan nhà nước.

Còn luật Công nghiệp công nghệ số tập trung vào hoạt động công nghiệp công nghệ số và sử dụng dữ liệu số để phát triển dịch vụ công nghiệp công nghệ số. Trong khi đó, luật Dữ liệu điều chỉnh toàn diện việc khai thác, sử dụng, phát triển dịch vụ liên quan đến phân tích tổng hợp dữ liệu, dịch vụ trung gian dữ liệu, sàn giao dịch dữ liệu.

"Các sản phẩm dịch vụ này không trùng lặp với sản phẩm của luật công nghiệp công nghệ số", ông Quang nhấn mạnh, khẳng định trong quá trình xây dựng luật sẽ tiếp tục đối chiếu, rà soát để thống nhất với các luật khác, tránh chồng chéo, vướng mắc.

Về Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia, ông Quang lý giải, hiện nay ngân sách nhà nước bố trí cho hoạt động chuyển đổi số chung và xây dựng phát triển dữ liệu vẫn còn hạn chế. Do đó, cơ quan chủ trì soạn thảo đề nghị quỹ này để thúc đẩy ứng dụng dữ liệu, chuyển đổi số ở các vùng, miền, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt việc nghiên cứu giải pháp gia tăng bảo vệ dữ liệu.

Bộ trưởng Bộ Công an chia sẻ, ông được phân công làm Chủ tịch Hiệp hội An ninh mạng quốc gia và ký kết nhiều văn bản hợp tác với các nước trên thế giới với tư cách này. "Hoạt động của Hiệp hội cũng hoàn toàn từ xã hội hóa", ông Quang cho hay.

Từ đó, Bộ trưởng Công an nhấn mạnh việc hình thành quỹ là cần thiết, phù hợp với các quy định của luật Ngân sách nhà nước. Ông khẳng định cơ quan soạn thảo sẽ tiếp tục rà soát, chỉnh lý quy định rõ nguyên tắc hoạt động của quỹ, đảm bảo quỹ hoạt động không vì mục đích lợi nhuận.

"Việc quản lý, sử dụng quỹ đảm bảo đúng mục đích, đúng pháp luật, kịp thời, hiệu quả, đảm bảo công khai, minh bạch, hỗ trợ các hoạt động xây dựng, triển khai, khai thác, ứng dụng, quản trị dữ liệu mà ngân sách nhà nước chưa đầu tư, hoặc chưa đáp ứng được yêu cầu…", ông Quang nhấn mạnh.