Chậm thi hành án hành chính, Sở TN-MT Khánh Hòa giải thích lý do

UBND tỉnh có quyết định cho thuê đất nhưng Sở TN-MT "gác"

Theo hồ sơ, ngày 19.6.2018, Công ty TNHH trồng rừng Thái Bình (Công ty Thái Bình) có địa chỉ P.Vĩnh Nguyên, TP.Nha Trang nộp hồ sơ đến Sở TN-MT Khánh Hòa để thuê đất thực hiện dự án Trồng rừng Thái Bình tại thôn Phước Sơn, xã Phước Đồng, TP.Nha Trang.

Sau khi xem xét, xác định nguồn gốc đất, ngày 27.4.2018, Sở TN-MT Khánh Hòa đã có tờ trình đề nghị UBND tỉnh ban hành quyết định cho Công ty Thái Bình thuê đất để thực hiện dự án trên.

2 tháng sau, UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành quyết định số 1719 về việc cho Công ty Thái Bình thuê đất thực hiện dự án trồng rừng Thái Bình, diện tích là 1.269.872 m², thời hạn sử dụng đất là 50 năm. Ngày 2.7.2018, Sở TN-MT Khánh Hòa ký hợp đồng thuê đất số 87 với công ty trên.

THẾ QUANG

Thế nhưng, trong quá trình kiểm tra để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt là giấy chứng nhận) cho Công ty Thái Bình, Văn phòng đăng ký đất đai Khánh Hòa có văn bản báo cáo, qua đối chiếu ranh giới thuê đất của Công ty Thái Bình thì có sự chồng lấn đất của 2 hộ gia đình cá nhân đang sử dụng. Do đó văn phòng đăng ký đất đai không thể cấp giấy chứng nhận cho Công ty Thái Bình.

Ngoài ra, UBND xã Phước Đồng cũng có văn bản góp ý đề nghị phía Công ty Thái Bình thỏa thuận hỗ trợ đối với một số hộ dân đã tự ý trồng cây trên phần đất nằm trong dự án.

Sau khi xem xét, ngày 31.10.2018, Sở TN-MT có Thông báo số 470 gửi Công ty Thái Bình, cho biết hiện nay sở này đang phối hợp với UBND TP.Nha Trang, UBND xã Phước Đồng rà soát lại nguồn gốc đất tại khu vực dự án để có hướng xử lý. Do đó, Sở TN-MT không thể giải quyết hồ sơ theo đúng thời gian đã hẹn và đề nghị gia hạn giải quyết hồ sơ.

Bức xúc vì chờ đợi quá lâu không được giải quyết hồ sơ, Công ty Thái Bình đã khởi kiện ra tòa yêu cầu tòa buộc Sở TN-MT Khánh Hòa thực hiện hành vi hành chính, giải quyết hồ sơ giao đất cho công ty theo đúng thời hạn luật định.

Xử sơ thẩm, TAND tỉnh Khánh Hòa đã bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của Công ty Thái Bình. Sau đó, công ty tiếp tục kháng cáo, đề nghị tòa cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm, chấp nhận yêu cầu của người khởi kiện.

Phiên tòa phúc thẩm ngày 11.3.2022, TAND cấp cao tại Đà Nẵng tuyên chấp nhận nội dung kháng cáo, sửa bản án sơ thẩm, buộc Sở TN-MT tỉnh Khánh Hòa giải quyết hồ sơ giao đất của Công ty Thái Bình.

Sau khi có bản án phúc thẩm, TAND tỉnh Khánh Hòa ra quyết định buộc thi hành án. Tuy nhiên, Sở TN-MT không thi hành án hành chính. Đến ngày 12.5.2023, Sở TN-MT còn ban hành thông báo 118 từ chối giải quyết hồ sơ, gửi Công ty Thái Bình.

Sở TN-MT Khánh Hòa có trái luật?

Trước việc Sở TN-MT Khánh Hòa không thi hành bản án hành chính phúc thẩm, nhiều cơ quan đơn vị đã có văn bản kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa xử lý trách nhiệm của Sở TN-MT.

Ngày 24.5.2023, Cục Thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa có văn bản gửi Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa kiến nghị thực hiện trách nhiệm của người đứng đầu.

Theo cơ quan này, qua quá trình theo dõi thi hành án, Cục Thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa, Viện KSND tỉnh Khánh Hòa đã có nhiều văn bản yêu cầu Sở TN-MT thực hiện quyết định buộc thi hành án hành chính. Tuy nhiên, đến nay việc này vẫn chưa được thực hiện, thậm chí người thi hành án là Sở TN-MT còn có Thông báo số 118 ngày 12.5.2023 từ chối thực hiện Quyết định buộc thi hành án hành chính số 11 ngày 21.6.2022 của Chánh án TAND tỉnh Khánh Hòa. Điều này là trái pháp luật.

Từ đó, Cục Thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa thực hiện trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan cấp trên trực tiếp của người phải thi hành án, xem xét trách nhiệm của Sở TN-MT trong việc thực hiện nghĩa vụ thi hành án hành chính.

THẾ QUANG

Trong văn bản của gửi Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa vào ngày 26.5.2023, Viện KSND tỉnh Khánh Hòa cũng cho biết, Sở TN-MT không thực hiện nghĩa vụ thi hành bản án hành chính nên viện đã ban hành kiến nghị số 10 ngày 15.92022 và yêu cầu số 244 ngày 28.3.2023, yêu cầu lãnh đạo Sở TN-MT tổ chức triển khai thi hành theo đúng bản án phúc thẩm.

Sau đó, Sở TN-MT Khánh Hòa có công văn phúc đáp. Sở này cho rằng việc có thông báo từ chối giải quyết hồ sơ đối với Công ty Thái Bình vì theo Điều 53 luật Đất đai, quy định: "Việc nhà nước quyết định giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác chỉ được thực hiện sau khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thu hồi đất theo quy định của luật này và phải thực hiện xong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp luật đối với trường hợp giải phóng mặt bằng", nên Sở TN-MT chưa có cơ sở để trình hồ sơ cấp giấy chứng nhận.

Tuy nhiên, theo Viện KSND tỉnh Khánh Hòa, Quyết định 1719 ngày 18.6.2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc cho Công ty Thái Bình thuê đất để thực hiện dự án Trồng rừng Thái Bình đã và đang có hiệu lực thi hành, nên việc Sở TN-MT áp dụng theo điều luật trên là chưa phù hợp. Đồng thời, việc có các hộ gia đình đang sử dụng đất trong khu đất của dự án đã được TAND cấp cao tại Đà Nẵng xem xét và xác định là không có cơ sở chấp nhận.

Do đó, việc Sở TN-MT có thông báo từ chối giải quyết hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đối với Công ty Thái Bình với lý do nêu trên là không đúng quy định.

Trong vụ việc thi hành án hành chính nêu trên, UBND tỉnh Khánh Hòa cũng có nhiều văn bản chỉ đạo, yêu cầu Sở TN-MT thực hiện nghĩa vụ thi hành án nhưng Sở TN-MT lại có thông báo từ chối giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận đối với Công ty Thái Bình là không thực hiện đúng nghĩa vụ của người phải thi hành án.

Vì vậy, Viện KSND tỉnh Khánh Hòa thống nhất đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở TN-MT thu hồi hoặc hủy Thông báo số 118; xem xét, xử lý trách nhiệm người đứng đầu Sở TN-MT trong việc chấp hành không đúng nội dung bản án.

Sở TN-MT Khánh Hòa nói gì?

Trao đổi với Thanh Niên, một đại diện Sở TN-MT Khánh Hòa cho biết ngày 18.7.2023 sở này đã có văn bản gửi Công ty Thái Bình về việc thu hồi Thông báo từ chối giải quyết hồ sơ số 118 ngày 12.5.2023, đồng thời thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở TN-MT đã tham mưu và trình việc cấp giấy chứng nhận cho Công ty Thái Bình lên UBND tỉnh và đang chờ kết quả.

Giải thích lý do chậm trễ thi hành án hành chính, đại diện Sở TN-MT Khánh Hòa cho rằng trước đây UBND xã Phước Đồng và TP.Nha Trang đều xác nhận đã hoàn thành xong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng tại dự án. Tuy nhiên, khi ban hành quyết định giao đất cho doanh nghiệp thì một số người dân đã có đơn khiếu nại, cho rằng đất của họ đang canh tác chưa được Công ty Thái Bình thỏa thuận, bồi thường.

Chính vì vậy, khi có vấn đề phát sinh, UBND tỉnh mới giao Sở TN-MT thanh tra, kiểm tra. Qua xác minh thì nhận thấy một số người dân vẫn còn đang canh tác trong phần đất thuộc dự án, do đó sở không thể cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Công ty Thái Bình khi mà vẫn còn người dân đang sử dụng đất trong dự án. "Việc này thành ra mới ì ạch chuyện cấp giấy cho doanh nghiệp. Sau này người dân lại kiện sở thì không biết sẽ thế nào", đại diện Sở TN-MT Khánh Hòa nói.