Sáng 27.6, thừa ủy quyền Thủ tướng, Bộ trưởng Tài chính Hồ Đức Phớc trình bày tờ trình về một số nội dung liên quan đến việc sử dụng nguồn tăng thu ngân sách T.Ư năm 2023.
Tại tờ trình, Chính phủ trình Quốc hội cho phép sử dụng 18.220 tỉ đồng dự phòng chung nguồn ngân sách T.Ư của Kế hoạch đầu tư công trung hạn (KHĐTCTH) giai đoạn 2021 - 2025 tương ứng với nguồn tăng thu ngân sách T.Ư năm 2023.
Bộ trưởng Tài chính Hồ Đức Phớc báo cáo tại Quốc hội sáng 27.6
GIA HÂN
Đồng thời, Chính phủ cũng đề nghị Quốc hội cho phép hoàn thiện thủ tục đầu tư đối với các dự án từ nguồn dự phòng chung nguồn ngân sách T.Ư của KHĐTCTH giai đoạn 2021 - 2025 tương ứng với nguồn tăng thu ngân sách T.Ư năm 2023.
Đối với 4 dự án gồm: dự án sân bay Gia Bình (tỉnh Bắc Ninh); xây dựng mới trụ sở TAND tối cao tại 262 phố Đội cấn (TP.Hà Nội); dự án đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp và xây dựng trụ sở TAND các cấp (giai đoạn 1); dự án cao tốc Tuyên Quang - Hà Giang giai đoạn 1 đoạn qua tỉnh Tuyên Quang, Chính phủ đề xuất Quốc hội cho phép cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án.
Quyết định này căn cứ vào nguồn vốn và mức vốn dự kiến bố trí cho dự án từ nguồn vốn tăng thu ngân sách T.Ư năm 2023, nguồn vốn giai đoạn 2026 - 2030 và các nguồn vốn hợp pháp khác (nếu có) để hoàn thiện thủ tục đầu tư theo quy định.
Các dự án này dự kiến được bố trí 4.520 tỉ đồng. Theo đó, bố trí 1.000 tỉ đồng cho Bộ Công an thực hiện dự án sân bay Gia Bình; 1.520 tỉ đồng cho 2 dự án của TAND tối cao. Dự án cao tốc Tuyên Quang - Hà Giang giai đoạn 1 đoạn qua tỉnh Tuyên Quang được bố trí 2.000 tỉ đồng.
Vướng luật Đầu tư công
Tại báo cáo đầy đủ, Chính phủ giải thích, theo quy định tại điều 18 luật Đầu tư công, một trong các điều kiện để quyết định chủ trương đầu tư dự án là phải xác định được nguồn vốn. Tuy nhiên, trong các dự án dự kiến sử dụng nguồn tăng thu ngân sách T.Ư năm 2023, 4 dự án nêu trên gặp vướng mắc chưa cân đối đủ nguồn vốn để phê duyệt chủ trương đầu tư.
Theo Chính phủ, các dự án khởi công mới đang đề xuất nguồn tăng thu ngân sách T.Ư năm 2023 là các nhiệm vụ được Bộ Chính trị giao sau thời điểm xây dựng kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 (giao vào các năm 2022 và 2023) nên các bộ, cơ quan T.Ư và địa phương này không còn hạn mức nguồn vốn để phê duyệt chủ trương đầu tư.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Lê Quang Mạnh trình bày báo cáo thẩm tra tờ trình của Chính phủ
GIA HÂN
Do đó, theo tờ trình của Chính phủ, trường hợp cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án này sẽ vi phạm quy định tại khoản 2 điều 89 luật Đầu tư công. Nhưng nếu không phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án thì không thực hiện đầu tư và giải ngân vốn tăng thu ngân sách T.Ư năm 2023 đang dự kiến cho dự án.
Trên cơ sở đề xuất của Bộ Công an, TAND tối cao và tỉnh Tuyên Quang, 4 dự án đã được Ban cán sự Đảng Bộ Tài chính báo cáo Bộ Chính trị và Bộ Chính trị đồng ý chủ trương về định hướng phân bổ, sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm, cắt giảm dự toán chi thường xuyên của ngân sách T.Ư năm 2023.
Vì vậy, để các cơ quan có thẩm quyền đủ căn cứ phê duyệt chủ trương đầu tư theo quy định tại điều 18 luật Đầu tư công, Chính phủ kiến nghị Quốc hội cho phép 4 dự án nêu trên được phê duyệt chủ trương đầu tư.
Căn cứ nguồn vốn và số vốn dự kiến cho dự án từ nguồn dự phòng chung của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 tương ứng với nguồn tăng thu ngân sách T.Ư năm 2023, nguồn vốn và số vốn còn thiếu so với dự kiến tổng mức đầu tư của dự án được bố trí bảng nguồn vốn hợp pháp khác.
Nguồn vốn hợp pháp dự kiến bố trí cho các dự án từ: nguồn tăng thu, tiết kiệm chi năm 2024, 2025 (nếu có), nguồn dự phòng ngân sách T.Ư hằng năm theo thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ và phần còn lại bố trí trong giai đoạn 2026 - 2030 bảo đảm quy định của pháp luật.
Các dự án nêu trên đề xuất áp dụng chính sách đặc thù tương tự như 10 dự án đã được Quốc hội cho phép tại các Nghị quyết số 106 năm 2023 và Nghị quyết số 112 năm 2024 của Quốc hội.
Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Quốc hội Lê Quang Mạnh đồng tình đề xuất cho phép sử dụng 18.220 tỉ đồng dự phòng chung nguồn ngân sách T.Ư của KHĐTCTH giai đoạn 2021 - 2025 tương ứng với nguồn tăng thu ngân sách T.Ư năm 2023.
Cùng đó, cho phép hoàn thiện thủ tục đầu tư đối với các dự án từ nguồn dự phòng chung nguồn ngân sách T.Ư của KHĐTCTH giai đoạn 2021 - 2025 tương ứng với nguồn tăng thu ngân sách T.Ư năm 2023.
Riêng các dự án chưa cân đối đủ nguồn để phê duyệt chủ trương đầu tư, vượt quá 20% tổng số vốn KHĐTCTH giai đoạn trước của các bộ, cơ quan T.Ư, địa phương theo quy định tại khoản 2 điều 89 luật Đầu tư công, cơ quan thẩm tra cũng tán thành đề nghị của Chính phủ cho phép cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư các dự án căn cứ nguồn vốn và mức vốn tăng thu ngân sách T.Ư năm 2023 dự kiến bố trí cho dự án, nguồn vốn giai đoạn 2026 - 2030 và các nguồn vốn hợp pháp khác (nếu có).
Cùng đó, giao Chính phủ bảo đảm nguồn vốn và khả năng cân đối vốn để bố trí đủ số vốn còn thiếu so với dự kiến tổng mức đầu tư của các dự án theo đúng quy định của pháp luật.
Bình luận (0)