Giao đất lấy tiền làm nông thôn mới, cựu trưởng thôn đi tù tội tham nhũng

Ngày 3.7, TAND tỉnh Bắc Ninh mở phiên tòa phúc thẩm xét xử 4 bị cáo cùng về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ - là một trong những tội danh thuộc nhóm tội tham nhũng.

Những người này gồm: Lê Văn Nhường (62 tuổi, cựu Trưởng thôn Vệ Xá, xã Đức Long, TX.Quế Võ), Lê Văn Thụy (63 tuổi, cựu Bí thư Chi bộ thôn Vệ Xá), Nguyễn Văn Cử (64 tuổi, cựu Phó chủ nhiệm hợp tác xã) và Lê Văn Phong (54 tuổi, cựu kế toán thôn Vệ Xá).

TUYẾN PHAN

Giao đất trái quy định để lấy tiền làm đường và xây nhà văn hóa

Theo hồ sơ vụ án, cuối năm 2014, UBND xã Đức Long triệu tập các trưởng thôn, bí thư chi bộ thôn để triển khai kế hoạch đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn. Cuộc họp thông báo về việc Nhà nước sẽ hỗ trợ 70% kinh phí, 30% còn lại các thôn phải tìm nguồn vốn đối ứng.

Từ cuộc họp trở về, Bí thư Chi bộ thôn Vệ Xá Lê Văn Thụy tổ chức họp chi bộ, tìm cách triển khai chỉ đạo của xã. Do đời sống người dân còn nghèo khó, việc kêu gọi đóng góp là điều không thể, chi bộ thống nhất phương án sẽ thanh lý các diện tích ao, thùng (khu đất trũng, ngập nước...) cho người dân trên địa bàn để lấy nguồn tiền làm kinh phí đối ứng.

Thôn Vệ Xá sau đó bầu ra ban thanh lý, trong đó có các ông Nhường, Cử, Phong và một số người khác. Ban này có nhiệm vụ thống kê diện tích ao, thùng, chốt giá cả, họp dân thống nhất, ký hợp đồng giao thầu lâu dài.

Kết quả điều tra xác định, Ban Thanh lý thôn Vệ Xá đã giao thầu 4 thửa đất với tổng diện tích hơn 1.000 m² cho 4 hộ dân, thu về hơn 602 triệu đồng. Toàn bộ số tiền này được trưởng thôn Lê Văn Nhường nộp vào tài khoản của UBND xã Đức Long, để làm vốn đối ứng 30% xây dựng đường nông thôn.

Đến giai đoạn 2017 - 2019, thôn Vệ Xá tiếp tục được giao tìm nguồn vốn đối ứng để có kinh phí xây dựng nhà văn hóa thôn. Giống như lần trước, Ban Thanh lý thôn Vệ Xá giao 5 thửa đất ao, thùng cho 5 hộ dân, thu về hơn 571 triệu đồng. Cộng với gần 30 triệu đồng là tiền quỹ của thôn, ông Nhường cầm 600 triệu đồng nộp vào tài khoản UBND xã Đức Long.

Tháng 3.2024, xét xử sơ thẩm, TAND TX.Quế Võ tuyên phạt ông Nhường 7 năm 6 tháng tù, ông Phong 6 năm 6 tháng tù, ông Thụy và ông Cử cùng mức án 3 năm 6 tháng tù.

Tòa án xác định các bị cáo không có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, nhưng vì để có tiền làm nguồn đối ứng xây dựng các công trình nông thôn mới nên vẫn thực hiện. Việc giao đất lâu dài về bản chất là bán đất trái thẩm quyền.

Do các thửa đất là xen kẹt, ao thùng, không đủ điều kiện cấp "sổ đỏ", hành vi của các bị cáo đã gây thiệt hại hơn 1,1 tỉ đồng cho 9 hộ dân - là số tiền thu từ việc giao 9 thửa đất.

Cho rằng quá nghiệt ngã, các bị cáo Nhường, Thụy và Phong kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm, bị cáo Cử xin giảm nhẹ và được hưởng án treo.

TUYẾN PHAN

Làm vì lợi ích người dân, không tư lợi bất cứ đồng nào

Tại tòa hôm nay, cả 3 bị cáo Lê Văn Nhường, Lê Văn Thụy và Lê Văn Phong đều cho rằng tòa sơ thẩm tuyên phạm tội lợi dụng, chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ là không đúng bản chất sự việc.

Đây là tội danh thuộc nhóm tham nhũng, dấu hiệu bắt buộc để cấu thành tội phạm là yếu tố vụ lợi. Tuy nhiên, việc làm của các bị cáo vì lợi chung của người dân, tiền thu được đều nộp toàn bộ vào ngân sách xã để xây dựng đường và nhà văn hóa. Bản thân các bị cáo không tư lợi bất cứ đồng nào.

"Sau khi các dự án hoàn thành, tôi về hưu, không làm tiếp trưởng thôn nữa, cũng không thăng chức lên xã, lên huyện, không thể nói tôi làm để nâng cao địa vị, uy tín của bản thân", bị cáo nói.

Vẫn theo bị cáo Nhường, các đời trưởng thôn trước đây vẫn giao thầu đất ao, thùng như vậy, không thấy ai bảo sai. Nay vì nhu cầu tìm vốn đối ứng, người dân trong thôn lại đồng thuận, nên các bị cáo mới thực hiện.

Cựu trưởng thôn còn cho hay, trong hợp đồng với các hộ dân đều ghi là giao thầu lâu dài, tức là không xác định thời hạn, có thể vài tháng hoặc vài năm, khi nào Nhà nước thu hồi thì phải chấp hành, chứ không có chuyện bán đất.

Bị cáo Thụy thì khai, việc giao thầu đất không phải ngày một ngày hai, mà kéo dài cả năm trời, nói xã không biết thì không đúng. Hơn thế, nếu xã không đồng ý, người dân trong thôn không đồng tình, chắc chắn các bị cáo không thể làm.

Tuy vậy, các bị cáo thừa nhận hành vi giao đất là trái thẩm quyền, do bản thân thiếu hiểu biết và mong muốn mang lại lợi ích cho người dân. Nhóm này đề nghị được chuyển tội danh từ lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ sang vi phạm quy định về quản lý đất đai.

Tham gia bào chữa, luật sư cũng cho rằng dấu hiệu bắt buộc để thỏa mãn tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong nhóm tội tham nhũng là phải có yếu tố vụ lợi không chính đáng. Thế nhưng, hành vi giao đất là để có nguồn tiền xây dựng đường giao thông và nhà văn hóa thôn, phục vụ lợi ích cộng đồng. "Quá trình thực hiện có thể có sai sót, nhưng các bị cáo tuyệt đối không vun vén cho cá nhân", luật sư nói.

Luật sư còn cho rằng, việc giao đất được sự đồng ý tại hội nghị xã viên, với sự tham gia hàng trăm người, không riêng gì các bị cáo, "nếu xử lý thì phải xử lý cả thôn, cả những thành viên còn lại trong ban thanh lý".

Chưa kể, các hộ dân được giao thầu đất không hề bị thiệt hại như cáo buộc, bởi tính đến nay họ vẫn đang sử dụng đất, không bị thu hồi hay thanh lý hợp đồng.

Luật sư đề nghị xử lý các bị cáo về hành vi vi phạm quy định về quản lý đất đai. Tuy nhiên, với diện tích đất vi phạm, mức độ này chỉ bị xử phạt hành chính chứ chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự. Tòa phúc thẩm cần hủy án sơ thẩm, đình chỉ vụ án.

TUYẾN PHAN

"Vụ lợi có thể là tập thể chứ không nhất thiết phải cá nhân"

Đối đáp các luật sư và bị cáo, đại diện Viện KSND tỉnh Bắc Ninh dẫn quy định tại luật Đất đai, khẳng định cấp thôn không có thẩm quyền về giao đất, cho thuê đất hoặc cấp đất. Do đó, các bị cáo không thuộc phạm vi điều chỉnh của tội danh vi phạm quy định về quản lý đất đai.

Riêng về yếu tố vụ lợi, kiểm sát viên viện dẫn Nghị quyết 03/2020 của Hội đồng thẩm phán TAND tối cao, cho rằng "vụ lợi có thể là tập thể chứ không nhất thiết phải cá nhân". Các bị cáo đã thực hiện hành vi vi phạm để có nguồn tiền đối ứng xây dựng đường đi và nhà văn hóa cho người dân trong thôn, xâm phạm đến công tác quản lý đất đai của Nhà nước.

Với ý kiến "phải xử lý cả thôn" của luật sư, đại diện viện kiểm sát nói cơ quan tố tụng chỉ xem xét truy cứu người đứng đầu, những người khác dù tham gia hội nghị xã viên nhưng xét vai trò chưa đến mức xử lý. Vì thế, kiểm sát viên đề nghị bác toàn bộ kháng cáo của cả 4 bị cáo.

Sau khoảng 20 phút nghị án, hội đồng xét xử xác định 4 bị cáo là những người được nhân dân tín nhiệm hoặc được cấp trên phê chuẩn, có quyền hạn nhất định trong thi hành công vụ, được hưởng phụ cấp hàng tháng, nên thỏa mãn yếu tố có chức vụ, quyền hạn.

Các bị cáo đã không thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao, giao thầu đất dù không có thẩm quyền. Mặc dù trên hợp đồng thể hiện giao thầu dài hạn nhưng bản chất là bán đất trái thẩm quyền, gây thiệt hại hơn 1,1 tỉ đồng cho 9 hộ dân.

Khi giao đất, các bị cáo biết rõ người được giao đất sẽ có toàn quyền quyết định với diện tích đất được giao, thôn không thể lấy lại đất. Trên thực tế, trong 9 hộ dân được giao đất, một số đã xây nhà xưởng, nhà kiên cố, san lấp ao vườn…

Giống với đại diện viện kiểm sát, hội đồng xét xử viện dẫn Nghị quyết 03/2020 của Hội đồng thẩm phán TAND tối cao, cho thấy vụ lợi không nhất thiết phải cho mình mà có thể cho cơ quan, tổ chức, cá nhân khác.

Trong vụ án này, các bị cáo dù không vụ lợi cho bản thân nhưng đã vụ lợi cho địa phương, thông qua việc giao đất trái thẩm quyền để có tiền đối ứng xây dựng các công trình nông thôn mới. Đây là hành vi vụ lợi không chính đáng, thỏa mãn dấu hiệu của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn.

Do đó, tòa phúc thẩm tuyên y án đối với 3 bị cáo Nhường, Phong và Thụy, giảm án cho bị cáo Cử xuống còn 3 năm tù; đồng thời ra lệnh tạm giam đối với các bị cáo để đảm bảo nghĩa vụ thi hành án.