Một địa phương đề nghị trả nợ trước hạn hơn 33,6 tỉ đồng

Chiều 28.11, tiếp tục phiên họp thứ 17, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc điều chỉnh kế hoạch vốn vay lại năm 2022 của các địa phương.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Võ Thành Hưng báo cáo tại phiên họp

gia hân

Trình bày tờ trình của Chính phủ, ông Võ Thành Hưng, Thứ trưởng Bộ Tài chính, cho biết Quốc hội quyết định tổng dự toán vay của các địa phương năm 2022 là hơn 28.636 tỉ đồng, trong đó, dự toán vay lại từ nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ là 18.482 tỉ đồng.

Tính đến ngày 31.8, có 15 địa phương đề nghị điều chỉnh dự toán vốn vay lại, 1 địa phương đề nghị trả nợ trước hạn. Điều này dẫn đến thay đổi mức vay, trả nợ của từng địa phương so với mức Chính phủ đã báo cáo và được Quốc hội phê duyệt.

Cụ thể, 8 địa phương (Hải Dương, Hải Phòng, Yên Bái, Bắc Giang, Bắc Kạn, Phú Thọ, Nam Định, Trà Vinh) đề nghị tăng dự toán vay lại, với tổng số đề xuất tăng hơn 234,8 tỉ đồng.

7 địa phương (Hà Nội, Quảng Ninh, Lạng Sơn, Quảng Bình, Đà Nẵng, Cần Thơ, Khánh Hòa) có công văn gửi Bộ Tài chính đề nghị giảm dự toán vay lại, với tổng số tiền đề nghị giảm là hơn 1.547 tỉ đồng.

1 địa phương là Bắc Kạn đề nghị trả nợ vay lại trước hạn hơn 33,6 tỉ đồng.

Với mức điều chỉnh số vay, trả nợ trên, ông Hưng nhấn mạnh, tổng mức vay và mức bội chi của ngân sách địa phương vẫn nằm trong hạn mức đã được Quốc hội phê duyệt.

Theo đó, dự toán vay của các địa phương là gần 27.324 tỉ đồng (giảm gần 1.313 tỉ đồng), bội chi ngân sách địa phương là hơn 23.851 tỉ đồng (giảm hơn 1.330 tỉ đồng). “Không địa phương nào vượt hạn mức dư nợ cho phép theo luật Ngân sách Nhà nước”, Thứ trưởng Bộ Tài chính nói.

Tờ trình của Chính phủ nêu, với các địa phương đề nghị tăng dự toán vay lại, trả nợ dẫn đến tăng dự toán vay, trả nợ của địa phương nói chung thì việc điều chỉnh tăng mức vay, trả nợ của từng địa phương năm 2022 cần được báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định.

Còn với các địa phương không sử dụng hết dự toán vay của địa phương, luật Ngân sách Nhà nước không yêu cầu phải báo cáo Quốc hội, trừ trường hợp cần điều chỉnh giảm dự toán ở địa phương này để tăng địa phương khác có nhu cầu.

Vì vậy, Chính phủ đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định chấp thuận các đề xuất của 16 địa phương nói trên.

Trình Quốc hội xem xét quyết định

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Quốc hội Nguyễn Phú Cường cho biết đa số ý kiến Ủy ban cho rằng nội dung Chính phủ trình về điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 là thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội theo quy định của luật Ngân sách Nhà nước, vì vậy, Chính phủ cần trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Quốc hội Nguyễn Phú Cường

gia hân

Một số ý kiến cho rằng, việc điều chỉnh không làm vượt mức bội chi ngân sách nhà nước và bội chi ngân sách địa phương đã được Quốc hội quyết định. Bên cạnh đó, một số trường hợp cụ thể, việc điều chỉnh là cần thiết để kịp thời giải ngân.

Do đó, có thể áp dụng quy định tại khoản 2 Điều 52 của luật Ngân sách Nhà nước, theo đó, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định và báo cáo Quốc hội sau.

Riêng đối với trường hợp của tỉnh Bắc Kạn, đa số ý kiến Ủy ban cho rằng, kiến nghị của địa phương là theo công văn của tỉnh từ ngày 15.4, đến nay mới điều chỉnh sẽ khó khả thi; bên cạnh đó, việc điều chỉnh cần trình Quốc hội xem xét, quyết định theo đúng thẩm quyền.

Một số ý kiến đề nghị cân nhắc, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép điều chỉnh theo khoản 2 Điều 52 của luật Ngân sách Nhà nước để địa phương sử dụng nguồn vốn linh hoạt, hiệu quả.

Từ đó, theo ông Cường, Ủy ban kiến nghị thực hiện theo đúng thẩm quyền, Chính phủ báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước theo đúng quy định của luật Ngân sách Nhà nước. Đồng thời, Chính phủ cần đánh giá kỹ và chịu trách nhiệm về việc giải ngân khi đề nghị điều chỉnh.

Sau khi thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình nội dung này để Quốc hội xem xét, quyết định theo thẩm quyền tại kỳ họp bất thường dự kiến tổ chức vào đầu tháng 1.2023.

Bổ sung hơn 2.000 tỉ đồng vốn nước ngoài phát triển y tế cơ sở vùng khó khăn

Trước đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã biểu quyết thông qua việc phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách T.Ư giai đoạn 2021 - 2025 còn lại của 3 chương trình mục tiêu quốc gia và bổ sung vốn nước ngoài cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025.

Cụ thể, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý phân bổ hơn 7.942 tỉ đồng vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách T.Ư 2021 - 2025 còn lại của 3 chương trình mục tiêu quốc gia.

Trong đó, ngân sách sẽ phân bổ hơn 2.942 tỉ đồng vốn còn lại cho chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

Chương trình giảm nghèo bền vững được phân bổ 2.000 tỉ đồng vốn còn lại cho 17 tỉnh để đầu tư một số công trình giao thông liên xã trên địa bàn 22 huyện nghèo. Còn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được phân bổ 3.000 tỉ đồng.

Chính phủ cũng đề nghị bổ sung 88,6 triệu USD (khoảng 2.050 tỉ đồng) vốn nước ngoài cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới 2021 - 2025 tại 16 tỉnh, thành phố.

Số tiền này sẽ được dùng cho đầu tư phát triển mạng lưới y tế cơ sở vùng khó khăn. Trong đó, năm 2023 dự kiến phân bổ 1.025 tỉ đồng.