'Nhật Bản mỗi luật chỉ 2 - 3 trang, mình làm luật cả trăm trang, trăm điều'

Sáng 27.8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách để thảo luận, cho ý kiến 12 dự án luật, gồm 11 luật đã được cho ý kiến tại kỳ họp 7 và một dự án luật trình tại kỳ họp 8 (dự kiến thông qua theo quy trình 1 kỳ họp).

Luật thực hiện chưa bao lâu phải điều chỉnh, phải sửa

Phát biểu khai mạc hội nghị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn lưu ý, các dự án luật thảo luận tại hội nghị lần này điều chỉnh nhiều lĩnh vực khác nhau, trong đó có những luật rất quan trọng đối với hệ thống chính trị và đảm bảo quyền, lợi ích của người lao động và doanh nghiệp như luật Công đoàn (sửa đổi), luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi); liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương như luật Di sản văn hóa (sửa đổi), luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn; gắn với bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, được người dân rất quan tâm như luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ…

ẢNH: GIA HÂN

Chủ tịch Quốc hội đánh giá, thời gian qua, xây dựng pháp luật có nhiều tiến bộ nhưng còn nhiều mặt hạn chế, cần rút kinh nghiệm.

"Tại sao luật chúng ta ban hành thực hiện chưa bao lâu phải điều chỉnh, phải sửa, thậm chí luật chưa thi hành đã chỉnh sửa? Các địa phương khi có luật, triển khai thực hiện chưa đồng bộ, chưa đến nơi đến chốn", Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Theo Chủ tịch Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định sẽ tổ chức diễn đàn xây dựng pháp luật để rút kinh nghiệm trong công tác xây dựng pháp luật thời gian vừa qua.

"Tôi vừa tiếp lãnh đạo Đảng Dân chủ tự do của Nhật Bản, được biết một kỳ họp Nhật Bản họ làm 230 luật, mỗi luật của họ 1 - 2 trang thôi. Còn mình ở đây một luật là mấy trăm trang, trên 100 điều. Đồng chí Định (Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định - PV) mới đi Trung Quốc học tập trao đổi kinh nghiệm. Một năm Trung Quốc họp Quốc hội 2 kỳ nhưng mỗi kỳ họp chỉ khoảng 3 - 7 ngày. Còn việc làm luật là Ủy ban Thường vụ Quốc hội làm, ủy viên chuyên trách của Quốc hội làm. Vậy tới đây chúng ta phải đổi mới thế nào?", Chủ tịch Quốc hội đặt vấn đề.

Chủ tịch Quốc hội cũng cho biết, gần đây Bộ Chính trị cho ý kiến về luật Sĩ quan Quân đội nhân dân (sửa đổi), làm sao cho gọn, rõ, quyền gì của Chính phủ thì giao cho Chính phủ và Bộ Quốc phòng quy định. "Quốc hội làm và bàn chi li thì không hết được. Có những việc cần bổ sung, điều chỉnh phải họp Quốc hội để Quốc hội thông qua", Chủ tịch Quốc hội nói, cho biết tại diễn đàn pháp luật sắp tới sẽ bàn bạc, đúc kết kinh nghiệm để đổi mới công tác xây dựng pháp luật thời gian tới.

Chưa chín, chưa rõ dứt khoát không đưa vào luật

Để việc thảo luận đạt hiệu quả cao, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị các đại biểu Quốc hội chuyên trách tập trung phân tích, thảo luận, thể hiện rõ quan điểm đối với những nội dung cơ quan chủ trì thẩm tra báo cáo, xin ý kiến những nội dung còn có các phương án khác nhau; cho ý kiến rõ các dự án đã đủ điều kiện để trình Quốc hội thông qua vào kỳ họp tới hay chưa.

ẢNH: GIA HÂN

Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị các đại biểu bám sát nguyên tắc đã thống nhất từ đầu nhiệm kỳ là ưu tiên cao nhất cho chất lượng dự án luật, không chạy theo số lượng.

"Chỉ những dự án luật bảo đảm chất lượng, giải quyết thỏa đáng các vấn đề vướng mắc thì mới trình Quốc hội thông qua. Những vấn đề thực tiễn đã rõ, được thực tiễn chứng minh là đúng, có sự thống nhất cao thì quyết tâm thực hiện; những vấn đề chưa rõ, còn nhiều ý kiến khác nhau thì tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, thực hiện thí điểm khi cơ quan có thẩm quyền cho phép. Cái gì chưa chín, chưa rõ dứt khoát không đưa vào luật. Muốn đưa vào vấn đề này vấn đề nọ nhưng chưa đánh giá tác động, chưa rõ mà đưa vào luật thì không được", Chủ tịch Quốc hội lưu ý.

Chủ tịch Quốc hội cũng nhấn mạnh, cần quán triệt và thực hiện tốt Quy định 178-QĐ/TW ngày 27.6 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật.

"Đặc biệt, các chính sách đã đảm bảo việc không để sơ hở, phòng ngừa, ngăn chặn được tình trạng  "tham nhũng chính sách", lồng ghép "lợi ích nhóm", lợi ích cục bộ của ngành, lĩnh vực cơ quan quản lý nhà nước chưa?", Chủ tịch Quốc hội nêu và đề nghị các đại biểu khi phát biểu cần thể hiện rõ quan điểm, khách quan, không né tránh đối với các nội dung nhạy cảm, dễ xảy ra trục lợi chính sách.

Chủ tịch Quốc hội cho hay, qua tổng kết kỳ họp 7 cho thấy, việc gửi tài liệu đến đại biểu Quốc hội đã có bước chuyển biến tích cực nhờ cách thức thực hiện mới.

Do đó, ông đề nghị, ngay sau kết thúc hội nghị này, các cơ quan phối hợp tổ chức tiếp thu ý kiến, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ tài liệu và gửi các vị đại biểu Quốc hội ngay khi chỉnh lý, hoàn thiện xong, không chờ đến khi đủ hết các loại tài liệu mới gửi, tài liệu nào có trước thì gửi trước.

"Từng bước cố gắng khắc phục triệt để tình trạng chậm gửi tài liệu, đảm bảo đại biểu Quốc hội tiếp cận tài liệu trình tại kỳ họp sớm nhất, có đủ thời gian để nghiên cứu, quyết định, nhất là đối với những dự án luật, nghị quyết trình thông qua", Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.