Quốc hội quyết định không lấy phiếu tín nhiệm cán bộ cấp xã

Chiều 23.6, với 470/473 đại biểu Quốc hội tán thành, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, HĐND bầu hoặc phê chuẩn (Nghị quyết 85 sửa đổi).

Bỏ đề xuất không lấy phiếu tín nhiệm người chữa bệnh hiểm nghèo

Về đối tượng lấy phiếu tín nhiệm, nghị quyết vừa được thông qua bỏ đối tượng là cán bộ cấp xã, chỉ thực hiện lấy phiếu tín nhiệm tại HĐND cấp tỉnh, cấp huyện.

GIA HÂN

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng, việc chỉnh lý này là theo ý kiến của đại biểu Quốc hội, nhằm thống nhất với phạm vi đối tượng lấy phiếu tín nhiệm theo Quy định 96 của Bộ Chính trị về lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm.

Với một số ý kiến đề nghị bổ sung đầy đủ các đối tượng do Quốc hội, HĐND bầu hoặc phê chuẩn vào diện được lấy phiếu tín nhiệm (như thành viên Hội đồng Quốc phòng - An ninh, thẩm phán TAND tối cao, phó trưởng ban của HĐND, Hội thẩm TAND cấp tỉnh, cấp huyện), ông Tùng cho hay, theo quy định hiện hành thì tổng số những người giữ các chức vụ, chức danh do Quốc hội, HĐND bầu hoặc phê chuẩn là khá lớn.

Do đó, để bảo đảm hiệu quả thiết thực của việc lấy phiếu tín nhiệm, dự thảo nghị quyết chỉ xác định đối tượng thuộc diện được lấy phiếu tín nhiệm là những người giữ chức vụ có tầm ảnh hưởng quan trọng đến việc ban hành và thực thi chính sách hoặc người giữ chức vụ tại các cơ quan có vai trò lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động thường xuyên.

Về các trường hợp không lấy phiếu tín nhiệm, ông Tùng cho hay, với vấn đề không lấy phiếu tín nhiệm đối với người mắc bệnh hiểm nghèo và không điều hành công tác từ 6 tháng trở lên còn có ý kiến khác nhau.

Một số ý kiến đồng tình với dự thảo, song một số ý kiến lại đề nghị cần bám sát Quy định 96 của Bộ Chính trị về các trường hợp không lấy phiếu tín nhiệm để bảo đảm chặt chẽ, tránh bị lạm dụng.

Ông Tùng cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, lấy phiếu tín nhiệm là một kênh giám sát quan trọng của Quốc hội và HĐND. Kết quả lấy phiếu tín nhiệm được sử dụng để đánh giá cán bộ, làm cơ sở cho công tác quy hoạch, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử, miễn nhiệm và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ.

Quy định số 96 của Bộ Chính trị đã xác định cụ thể các trường hợp không thực hiện lấy phiếu tín nhiệm.

Vì vậy, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉnh lý theo hướng quy định không lấy phiếu tín nhiệm đối với người đã có thông báo nghỉ công tác chờ nghỉ hưu hoặc được bổ nhiệm, bầu cử trong năm lấy phiếu tín nhiệm. Điều này đồng nghĩa việc bỏ đề xuất không lấy phiếu tín nhiệm đối với người mắc bệnh hiểm nghèo.

Không quy định thời gian từ chức 

Về hệ quả của việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm, nghị quyết vừa được Quốc hội thông qua quy định: người được lấy phiếu tín nhiệm có quá nửa đến dưới 2/3 tổng số phiếu đánh giá "tín nhiệm thấp" thì có thể xin từ chức; trường hợp không xin từ chức thì Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình Quốc hội, thường trực HĐND trình HĐND tiến hành bỏ phiếu tín nhiệm tại kỳ họp đó hoặc kỳ họp gần nhất; trường hợp một người đã được lấy phiếu tín nhiệm cùng một lần với nhiều chức vụ thì việc bỏ phiếu tín nhiệm được thực hiện một lần đối với các chức vụ đó.

GIA HÂN

Người được lấy phiếu tín nhiệm có từ 2/3 tổng số phiếu đánh giá "tín nhiệm thấp" trở lên thì cơ quan hoặc người có thẩm quyền giới thiệu người đó để Quốc hội, HĐND bầu hoặc phê chuẩn có trách nhiệm trình Quốc hội, HĐND tiến hành miễn nhiệm tại kỳ họp đó hoặc kỳ họp gần nhất; trường hợp một người đã được lấy phiếu tín nhiệm cùng một lần với nhiều chức vụ thì thực hiện việc miễn nhiệm đối với tất cả các chức vụ đó.

Giải trình, tiếp thu ý kiến đối với vấn đề này, ông Hoàng Thanh Tùng cho hay, về cơ chế xin từ chức, có ý kiến đề nghị bổ sung thời gian xin từ chức theo quy định nói trên ngay trong dự thảo nghị quyết để có cơ sở thực hiện.

Ngược lại, có ý kiến cho rằng, để bảo đảm tính nghiêm minh, trong trường hợp này nên trình Quốc hội, HĐND bỏ phiếu tín nhiệm luôn mà không cần qua bước cho từ chức. Trong khi đó, đối với trường hợp người được lấy phiếu tín nhiệm mà có từ 2/3 tổng số phiếu đánh giá "tín nhiệm thấp" trở lên thì cũng có ý kiến đề nghị nên có cơ chế cho họ chủ động xin từ chức, nếu không từ chức thì mới tiến hành việc miễn nhiệm.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, nghị quyết đã thể hiện nhất quán và đầy đủ tinh thần của Quy định 96 của Bộ Chính trị về việc sử dụng kết quả lấy phiếu tín nhiệm và yêu cầu tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng.

Để phù hợp với phạm vi điều chỉnh, dự thảo nghị quyết không quy định quá chi tiết tất cả các trường hợp về xử lý hệ quả của việc lấy phiếu tín nhiệm cũng như thời hạn để người được lấy phiếu tín nhiệm xin từ chức mà nội dung này sẽ thực hiện theo các quy định khác có liên quan của Đảng và Nhà nước.

Cụ thể là Quy định số 41 ngày 3.11.2021 của Bộ Chính trị về việc miễn nhiệm, từ chức đối với cán bộ; luật Cán bộ, công chức, các luật về tổ chức bộ máy...

Báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng cho biết, theo các quy định nêu trên thì trong thời hạn 10 ngày làm việc, cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng cán bộ hoặc cơ quan tham mưu về công tác cán bộ có trách nhiệm trao đổi với cán bộ và đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định việc cho từ chức trong thời gian 10 ngày làm việc; trường hợp cần thiết vì lý do khách quan thì có thể kéo dài không quá 15 ngày làm việc.