Vụ hợp tác khai thác khu 'đất vàng' ở TP.HCM: An Giang chuyển cơ quan điều tra

Văn phòng liên lạc trở thành trung tâm y khoa

Theo Kết luận thanh tra số 22/KL-TTT ngày 10.8 của Thanh tra tỉnh An Giang về thanh tra chuyên đề cơ sở nhà, đất dư dôi sau sắp xếp, cơ sở nhà, đất tại số 305A đường Điện Biên Phủ, P.Xuân Hòa, TP.HCM có diện tích đất 389,6 m².

Trước đây, cơ sở nhà, đất này là tài sản thuộc Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Kiên Giang (cũ) quản lý, sử dụng. Năm 2010, UBND tỉnh Kiên Giang thu hồi, giao Sở Tài chính quản lý; đến năm 2012 tiếp tục giao Trung tâm Xúc tiến đầu tư - thương mại - du lịch tỉnh quản lý, sử dụng. Sau đó, Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang được giao quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất này để làm trạm liên lạc công vụ của tỉnh từ tháng 3.2014. Thời điểm nhận bàn giao trên đất có căn nhà 2 tầng, với tổng diện tích sàn 513,2 m².

ẢNH: CTV

Đến ngày 27.5.2016, Sở TN-MT TP.HCM cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang, mục đích sử dụng làm văn phòng liên lạc của Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang. Tuy nhiên, thay vì tiếp tục sử dụng làm văn phòng liên lạc của tỉnh, ngày 29.7.2016 - tức chỉ 2 tháng sau khi được cấp giấy tờ thì khu nhà, đất có vị trí đắc địa ngay ngã tư đường Điện Biên Phủ - Cách mạng Tháng Tám này được Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang ký hợp đồng hợp tác số 190716VINA/HĐ với Công ty TNHH Vinamedic xây dựng tòa nhà cao tầng trên đất để khai thác kinh doanh và chia lợi nhuận.

Theo hồ sơ, doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư xây dựng khoảng 120 tỉ đồng và được quyền tự quyết các hoạt động đầu tư, khai thác kinh doanh trong khuôn khổ dự án trong thời gian 50 năm. Đổi lại, Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang được nhận lợi nhuận cố định 984 triệu đồng/năm trong 10 năm đầu, tương đương 82 triệu đồng/tháng, không phụ thuộc kết quả kinh doanh của dự án. Từ năm thứ 11 cho đến khi kết thúc thời gian hợp tác, cứ mỗi 5 năm, khoản lợi nhuận này được tăng 5%. Ngoài khoản lợi nhuận trên, doanh nghiệp còn có trách nhiệm bố trí một tầng trong tòa nhà làm nhà khách của UBND tỉnh Kiên Giang tại TP.HCM.

Sau đó, ngày 25.11.2016, Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang đã giao cơ sở nhà, đất trên cho Công ty Vinamedic để tiến hành đầu tư dự án. Đến tháng 10.2019, hai bên tiếp tục ký phụ lục hợp đồng, Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang đứng tên trên giấy phép xây dựng còn Công ty CP Vinamedical (là công ty con của Vinamedic) bỏ vốn thực hiện dự án và thực hiện các quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư theo giấy phép. Đến cuối năm 2019, hai bên tiếp tục điều chỉnh thời gian hợp tác thành 50 năm kể từ ngày ký phụ lục.

Ngày 2.11.2020, Sở Xây dựng TP.HCM cấp giấy phép xây dựng công trình văn phòng, gồm 3 tầng hầm và 10 tầng nổi cho Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang. Thực tế, công trình hoàn thành vào tháng 7.2024 với quy mô 1 tầng hầm (giảm 2 tầng hầm so với giấy phép xây dựng) và 10 tầng nổi. Đến tháng 11.2024, dự án chính thức vận hành với tên gọi Trung tâm Y khoa Sài Gòn.

Theo kết luận thanh tra, đến cuối năm 2025 tổng chi phí đầu tư vào dự án của chủ đầu tư là hơn 121,7 tỉ đồng. Sau khi công trình đi vào hoạt động, Công ty Vinamedical chỉ bố trí 2 phòng tại tầng 9 làm Văn phòng đại diện của Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang tại TP.HCM.

Tiền hỗ trợ 70 triệu đồng/tháng đi đâu?

Điểm đáng chú ý trong kết luận thanh tra là dòng tiền được doanh nghiệp chi hỗ trợ cho phía Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang trong quá trình hợp tác khai thác cơ sở nhà, đất số 305A Điện Biên Phủ chưa rõ ràng, minh bạch.

Theo Thanh tra tỉnh An Giang, từ tháng 8.2016 - 12.2019 (41 tháng), Công ty Vinamedical chi hỗ trợ 70 triệu đồng/tháng cho Công đoàn Nhà khách Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang bằng tiền mặt, không có chứng từ. Đến tháng 4.2020, doanh nghiệp có văn bản đề nghị Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang hướng dẫn thực hiện nghĩa vụ tài chính theo hợp đồng nhưng không nhận được phản hồi, từ đó doanh nghiệp chưa tiếp tục thực hiện nghĩa vụ tài chính.

Qua thanh tra, một số cá nhân có liên quan tại Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang xác nhận biết chủ trương hợp tác, đồng thời có người nhận khoản tiền hỗ trợ 70 triệu đồng/tháng từ doanh nghiệp, nhưng không nhớ cụ thể thời gian. Điều đáng nói, khoản tiền này không được phản ánh vào sổ sách kế toán của công đoàn và cũng không đưa vào ngân sách nhà nước mà được mở sổ theo dõi riêng và sử dụng cho các hoạt động như: hoạt động truyền thống của văn phòng, thể thao, hỗ trợ dịp lễ 8.3, 20.10, tết... Thế nhưng, do không có hồ sơ, sổ sách liên quan nên Đoàn thanh tra chưa đủ cơ sở xác định tổng số tiền doanh nghiệp đã hỗ trợ cho Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn này.

Việc thu, quản lý và sử dụng khoản tiền ngoài hệ thống sổ sách như trên, theo Thanh tra tỉnh An Giang, có dấu hiệu vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, gây thất thoát, lãng phí và lập quỹ trái phép.

Theo cơ quan thanh tra, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các tài sản khác gắn liền trên khu đất tại địa chỉ số 305A Điện Biên Phủ được cấp cho Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang với mục đích làm văn phòng liên lạc, nhưng lại được hợp tác với doanh nghiệp để xây dựng và khai thác trung tâm y khoa là hành vi sử dụng tài sản nhà nước và sử dụng đất không đúng mục đích được giao. Việc Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang đứng tên trên giấy phép xây dựng là chưa phù hợp quy định.

Hồ sơ thanh tra cho thấy ngày 17.12.2024, tức chỉ 1 tháng sau khi dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang chủ trì cuộc họp và kết luận Văn phòng UBND tỉnh làm việc với Công ty CP Vinamedical để chấm dứt hợp đồng hợp tác, khôi phục công năng đúng mục đích sử dụng.

Sau đó, vào đầu năm 2025 Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang có văn bản đề nghị Công ty Vinamedic chấm dứt hiệu lực hợp đồng hợp tác thực hiện dự án, khôi phục công năng và bàn giao lại đất, nhà. Thế nhưng đến thời điểm thanh tra, Công ty Vinamedical vẫn đang sử dụng cơ sở nhà, đất 305A Điện Biên Phủ để vận hành Trung tâm Y khoa Sài Gòn.

Chuyển hồ sơ cho công an

Thanh tra tỉnh An Giang xác định trách nhiệm sai phạm thuộc Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang, cá nhân chánh văn phòng cùng những người tham mưu, giúp việc trong giai đoạn 2016 - 2020. Từ đó, kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh An Giang chỉ đạo Sở Nội vụ tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan. Đồng thời chỉ đạo Văn phòng UBND tỉnh tiếp tục làm việc với Công ty Vinamedic và Vinamedical để chấm dứt hợp đồng hợp tác. Sau khi chấm dứt hợp đồng, căn cứ kết quả xác định giá trị thiệt hại của nhà nước (nếu có), cơ quan có thẩm quyền sẽ xem xét, xử lý theo quy định.

Đặc biệt, Thanh tra tỉnh An Giang đã chuyển thông tin đến công an tỉnh để xem xét, xử lý việc Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang ký hợp đồng hợp tác không đúng quy định và việc tiếp nhận, sử dụng khoản tiền 70 triệu đồng/tháng không phản ánh qua sổ sách kế toán công đoàn, ngân sách nhà nước, có dấu hiệu vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước gây thất thoát, lãng phí và lập quỹ trái phép.

Thanh tra tỉnh An Giang nhận định việc Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang ký hợp đồng hợp tác là không đúng quy định pháp luật. Tuy nhiên, đến nay Công ty Vinamedical đã hoàn thành công trình với tổng mức đầu tư lớn, Trung tâm Y khoa Sài Gòn đang cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe và hoạt động ổn định từ cuối năm 2024. Do đó, việc xử lý hợp đồng cần được các cơ quan chức năng rà soát toàn diện, đầy đủ quyền và nghĩa vụ đã phát sinh để có phương án xử lý đúng pháp luật, đảm bảo hài hòa lợi ích của nhà nước, nhà đầu tư và xã hội.