Bộ Công an đang chủ trì soạn thảo luật CCCD sửa đổi, nhằm thay thế cho luật CCCD năm 2014. Bộ này đề nghị mở rộng đối tượng cấp CCCD với người dưới 14 tuổi (theo nhu cầu chứ không bắt buộc), bao gồm cả trẻ mới sinh.
Với đề xuất trên, người đã được cấp thẻ CCCD sẽ phải thực hiện đổi thẻ khi đủ 14, 25, 40 và 60 tuổi; thay vì đủ 25, 40 và 60 tuổi như hiện nay.
Lực lượng công an làm thủ tục cấp CCCD gắn chip cho người dân
TUYẾN PHAN
Đề xuất cấp CCCD cho cả trẻ em dưới 6 tuổi
Đề xuất cấp CCCD cho cả trẻ em dưới 6 tuổi
Lo tăng gánh nặng cho ngân sách
Tham gia góp ý dự thảo, Bộ Tư pháp nhận định dù đề xuất cấp CCCD cho người dưới 14 tuổi là theo yêu cầu chứ không phải bắt buộc, nhưng để bảo đảm tính hợp lý, khả thi, thống nhất, tránh mâu thuẫn với nội tại các quy định thì cần cân nhắc kỹ một số vấn đề.
Theo đó, luật CCCD quy định CCCD là thông tin cơ bản về lai lịch, nhân dạng của công dân; nhân dạng là đặc điểm cá biệt và ổn định bên ngoài của một người để phân biệt người này với người khác.
Trẻ em từ khi sinh ra đến dưới 14 tuổi là lứa tuổi phát triển mạnh, nhanh nên các đặc điểm nhân dạng chưa ổn định. Do đó, việc cấp CCCD cho nhóm này là chưa bảo đảm phù hợp với tính chất và quy định nêu trên.
Cấp CCCD cho người dưới 14 tuổi cũng phát sinh thêm thủ tục hành chính do trẻ em mới được sinh ra trong cùng một thời điểm phải cấp đồng thời nhiều loại giấy tờ khác nhau như: mã định danh cá nhân, giấy khai sinh và CCCD. Điều này dẫn đến lãng phí nguồn lực thực hiện, tăng chi phí đối với người dân mỗi lần cấp, đổi thẻ CCCD và tăng gánh nặng với ngân sách nhà nước trong việc tổ chức triển khai.
Vẫn theo Bộ Tư pháp, bộ luật Dân sự năm 2015 quy định giao dịch dân sự của người chưa đủ 6 tuổi do người đại diện theo pháp luật của người đó xác lập, thực hiện.
Chưa kể, thông lệ quốc tế cho thấy, hầu hết các quốc gia quản lý dân cư thông qua thẻ CCCD đều chỉ cấp cho công dân ở độ tuổi phát triển nhất định, đã có sự ổn định tương đối về đặc điểm nhân dạng, không cấp ngay từ khi công dân ra đời. Ví dụ, Hà Lan và Bỉ cấp căn cước cho người đủ 12 tuổi trở lên, Cộng hòa Czech cấp cho người đủ 15 tuổi trở lên, Indonesia cấp cho người đủ 17 tuổi trở lên…
Cùng nhận định với Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ cũng đề nghị cân nhắc việc quy định cấp thẻ CCCD cho người dưới 14 tuổi. Trường hợp cần thiết, cần có tổng kết, đánh giá và bổ sung cụ thể về số lượng người dưới 14 tuổi có nhu cầu cấp CCCD trong toàn quốc để bảo đảm tính khả thi, không làm phát sinh thủ tục cho người dân.
Bộ Công an nhận định việc cấp thẻ CCCD cho người dưới 14 tuổi là bảo đảm tính khả thi, bởi hiện nay đã có sự thay đổi về công nghệ thu nhận sinh trắc học của cá nhân
TUYẾN PHAN
Khả thi vì công nghệ hiện đại
Giải trình về các góp ý nêu trên, Bộ Công an cho biết, tại dự thảo luật CCCD sửa đổi, bộ này đã chỉnh lý theo hướng nhân dạng gồm thông tin về sinh trắc học (mới so với quy định hiện hành - PV) và đặc điểm cá biệt khác, có tính ổn định của một người để phân biệt người này với người khác.
Việc cấp thẻ CCCD cho người dưới 14 tuổi là bảo đảm tính khả thi, bởi hiện nay đã có sự thay đổi về công nghệ thu nhận sinh trắc học của cá nhân. Ví dụ, bộ thu nhận vân tay điện tử được sử dụng thay thế cho mực lăn tay, giúp thu nhận được vân tay của người từ đủ 5 tuổi trở lên mà vẫn bảo đảm yêu cầu về đối sánh dữ liệu sinh trắc học và quản lý nhà nước.
Đề xuất này còn phù hợp với quy định về xuất, nhập cảnh và các quy định pháp luật khác có liên quan; phù hợp với pháp luật của nhiều nước trên thế giới khi cấp CCCD cho công dân dưới 14 tuổi (Algeria, Argentina, Bỉ, Bhutan, Brunei, Chile, Colombia, Đức, Malaysia, Bồ Đào Nha, Thái Lan…).
Việc cấp CCCD cho người dưới 14 tuổi sẽ góp phần giảm thiểu được giấy tờ, thủ tục hành chính; phát huy được giá trị của Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu CCCD và tiện ích của thẻ CCCD, định danh điện tử. Nhất là xác thực thông tin cá nhân; thực hiện công tác thống kê, phân tích, dự báo, thiết lập bản đồ số dân cư…
Vẫn theo Bộ Công an, thẻ CCCD cấp cho người dưới 14 tuổi không thay thế cho việc cấp giấy khai sinh. UBND cấp xã vẫn thực hiện cấp giấy khai sinh cho công dân theo quy định của pháp luật hiện hành.
Tuy nhiên, việc sử dụng giấy khai sinh với kích thước của tờ A4 dễ rách nát, hư hỏng, khó bảo quản và chỉ được cấp một lần trong suốt cuộc đời. Giấy này chỉ có các biện pháp bảo mật, chống làm giả sơ sài, lạc hậu, dễ bị làm giả và chứa được rất ít thông tin của công dân nên sẽ gây rất nhiều khó khăn, bất tiện.
Trong khi đó, thẻ CCCD với kích thước nhỏ gọn, chất liệu tốt, tính bảo mật cao và có thể được tích hợp thêm rất nhiều thông tin khác theo nhu cầu nên sẽ mang lại nhiều tiện ích trong việc đi lại, học tập, khám, chữa bệnh và thực hiện các giao dịch khác.
Bộ Công an cũng khẳng định, việc cấp thẻ CCCD lần đầu cho người dưới 14 tuổi là miễn phí. Khi công dân thực hiện cấp đổi, cấp lại thì mới phải nộp phí theo quy định, không phải tốn thêm chi phí cho Nhà nước.
Khi công dân sử dụng thẻ CCCD đã được tích hợp các thông tin trên giấy tờ khác sẽ tiết kiệm được chi phí liên quan đến việc sao y, chứng thực, bảo quản các loại giấy tờ này.
Đề xuất bỏ vân tay trên thẻ CCCD, đổi quê quán thành nơi đăng ký khai sinh
Trẻ mới sinh cấp CCCD ra sao?
Theo dự thảo luật CCCD sửa đổi, trường hợp công dân từ đủ 14 tuổi trở lên bắt buộc phải làm CCCD, thủ tục cấp cơ bản giữ nguyên như quy định hiện hành.
Trường hợp dưới 14 tuổi, công dân hoặc cha, mẹ, người giám hộ có quyền đề nghị cơ quan quản lý căn cước cấp thẻ CCCD.
Với công dân dưới 6 tuổi, cha, mẹ hoặc người giám hộ thực hiện thủ tục cấp thẻ CCCD cho công dân thông qua cổng dịch vụ công (không thu nhận đặc điểm nhân dạng và thông tin sinh trắc học).
Nếu công dân chưa đăng ký khai sinh thì cha, mẹ hoặc người giám hộ thực hiện thủ tục cấp thẻ CCCD thông qua các thủ tục liên thông về đăng ký khai sinh trên cổng dịch vụ công.
Với công dân từ đủ 6 tuổi đến dưới 14 tuổi, cha, mẹ hoặc người giám hộ phải đưa công dân đó đến cơ quan quản lý căn cước để thu nhận đặc điểm nhân dạng và thông tin sinh trắc học khi thực hiện thủ tục cấp thẻ CCCD.
Bình luận (0)