Đây là 2 trong số các nội dung đáng chú ý trong dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 21/2010 về quản lý biên chế công chức và Nghị định 110/2015 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 21.
Tại dự thảo tờ trình gửi Chính phủ đang được đưa ra lấy ý kiến, Bộ Nội vụ chỉ ra 5 hạn chế của các nghị định hiện hành.
Theo đó, thứ nhất, quy định hiện hành chưa cụ thể trình tự quyết định biên chế công chức hàng năm, chưa quy định thời hạn Bộ Nội vụ trình Thủ tướng phê duyệt tổng biên chế công chức hàng năm, chưa quy định hình thức xử lý đối với người đứng đầu bộ, ngành, UBND cấp tỉnh khi thực hiện không đúng quy định về quản lý biên chế, công chức.
Thứ hai, quy định thời hạn gửi kế hoạch biên chế, công chức hàng năm về Bộ Nội vụ trình Thủ tướng chưa phù hợp với thời gian lập kế hoạch và phân bổ ngân sách hàng năm.
Thứ ba, không quy định thời hạn các bộ quản lý ngành, lĩnh vực phải xây dựng văn bản hướng dẫn các định biên chế công chức gửi Bộ Nội vụ, nên từ 2010 đến nay, chưa có bộ, ngành nào đề nghị Bộ Nội vụ ban hành hướng dẫn xác định biên chế, công chức để áp dụng cho thống nhất.
Thứ tư, việc quy định giao biên chế công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của các đơn vị sự nghiệp công lập ở T.Ư, cấp tỉnh, huyện là chưa phù hợp, nên từ khi có Nghị định 21, chưa thực hiện giao biên chế công chức cho bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập.
Thứ năm là sau khi Nghị định 21 ban hành, một số luật khác đã ra đời như luật Tổ chức Chính phủ, luật Tổ chức chính quyền địa phương..., nên một số quy định trong nghị định đã không còn phù hợp.
Với các lý do trên, Bộ Nội vụ đã dự thảo nghị định mới, trong đó quy định chậm nhất vào ngày 20.7 hàng năm, Bộ Nội vụ phải trình Thủ tướng phê duyệt tổng biên chế công chức của các cơ quan hành chính nhà nước năm tiếp theo liền kề.
Để đảm bảo mốc thời gian này thì chậm nhất là ngày 15.6 hàng năm, các bộ, ngành, địa phương phải gửi hồ sơ trình biên chế công chức của năm tiếp theo về Bộ Nội vụ thẩm định. Sau thời hạn này, Bộ Nội vụ sẽ trình Thủ tướng tỷ lệ tinh giản biên chế cao hơn 1% so với tỷ lệ tinh giản theo lộ trình hàng năm.
Bộ trưởng các bộ phải ban hành thông tư hướng dẫn xác định định mức biên chế công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, huyện thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực mình quản lý sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Nội vụ.
Dự thảo cũng bổ sung trách nhiệm của người đứng đầu bộ, ngành, địa phương thực hiện không đúng quy định tại nghị định thì bị xem xét xử lý trách nhiệm theo quy định của Đảng, pháp luật và đưa vào xem xét, phân loại, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm; đồng thời, phải bồi hoàn kinh phí đã sử dụng vượt quá số biên chế, công chức được cơ quan có thẩm quyền giao hoặc thực hiện không đúng đối tượng, không đúng quy định.
Đáng chú ý, theo dự thảo, nghị định này sẽ không chỉ điều chỉnh trong phạm vi các cơ quan Chính phủ, mà còn có điều khoản quy định Ban Tổ chức T.Ư, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước căn cứ nghị định để hướng dẫn cơ quan thuộc quyền thực hiện quản lý biên chế, công chức.
Bình luận (0)