Thủ tục hành chính ở TP.HCM 'lên đời': Tháo điểm nghẽn ở cơ sở

ÁP LỰC HỒ SƠ LỚN

Đánh giá 1 năm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, Sở Nội vụ TP.HCM nhận định công tác cải cách hành chính và chuyển đổi số đã được đẩy nhanh. Việc ứng dụng công nghệ trong quản lý, điều hành và giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) đã tạo điều kiện để người dân, doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ công thuận lợi, minh bạch và nhanh chóng hơn. Hiện nay, 100% TTHC của TP.HCM đủ điều kiện được thực hiện trực tuyến toàn trình và không phụ thuộc vào địa giới hành chính; tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn đạt 98% và tỷ lệ hài lòng của người dân, doanh nghiệp đạt 95%.

Ở góc độ địa phương, ông Nguyễn Minh Tú, Chủ tịch UBND xã Ngãi Giao, cho biết sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, việc phân cấp, phân quyền cho cấp xã đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân vì nhiều thủ tục được giải quyết ngay tại địa phương, không phải đi nhiều cấp như trước. Hiện nay cơ sở vật chất phục vụ giải quyết TTHC đã được quan tâm đầu tư khá đồng bộ, thuận tiện cho việc số hóa hồ sơ và giải quyết hồ sơ trên môi trường điện tử. So với khoảng một năm trước, hiện hệ thống mạng và đường truyền đã ổn định hơn, việc vận hành các phần mềm dùng chung cũng thuận lợi hơn. Tuy nhiên, vào những thời điểm lượng hồ sơ tăng cao, vẫn còn xảy ra tình trạng truy cập chậm hoặc đồng bộ dữ liệu chưa kịp thời.

ẢNH: ĐỖ TRƯỜNG

Theo ông Tú, khó khăn lớn nhất là khối lượng công việc tăng rất nhanh trong khi số lượng cán bộ, công chức không tăng tương ứng. Một số lĩnh vực như đất đai, xây dựng đòi hỏi chuyên môn sâu, trong khi hệ thống pháp luật mới và các quy trình nghiệp vụ vẫn đang tiếp tục được hoàn thiện. Ngoài ra, dữ liệu đất đai được hình thành qua nhiều giai đoạn nên vẫn còn những trường hợp cần tiếp tục rà soát, chuẩn hóa. Đây là công việc cần nhiều thời gian, nhân lực và sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn.

Ông Trần Quang Bình, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công P.Phú Lợi, nhận định việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ ngày càng gắn với số hóa thành phần hồ sơ, cập nhật tiến độ xử lý trên hệ thống thông tin, khai thác dữ liệu điện tử và tăng cường sử dụng dịch vụ công trực tuyến. Qua đó, tính công khai, minh bạch trong giải quyết TTHC từng bước được nâng lên; người dân có thể theo dõi tiến độ giải quyết hồ sơ, giảm bớt thời gian đi lại và chi phí thực hiện thủ tục.

PHẦN MỀM ĐÃ THÔNG SUỐT NHƯNG CHƯA MƯỢT

Trong quá trình khảo sát công tác giải quyết TTHC ở cơ sở, PV Thanh Niên cũng ghi nhận một số khó khăn, vướng mắc từ người dân và cả đội ngũ công chức. Đơn cử như thủ tục sao y, chứng thực, một số địa phương yêu cầu nộp trực tuyến với quy trình nhiều bước hơn so với trước đây. Cụ thể, người dân phải mở tài khoản, scan hoặc chụp văn bằng rồi nộp trên cổng dịch vụ công, sau đó ra phường đối chiếu và nhận kết quả. Trong khi đó, trước đây, người dân chỉ cần photocopy bản chính giấy tờ rồi nộp hồ sơ trực tiếp tại bộ phận một cửa và chờ kết quả.

Với quy trình này, công chức phải làm thêm việc, vừa đối chiếu bản giấy, vừa kiểm tra trên hệ thống dịch vụ công. Tương tự, lãnh đạo phường vừa phải ký tay, vừa phải mở máy tính để ký bản điện tử. Nguyên nhân chính là do dữ liệu chưa liên thông, công chức không thể tìm dữ liệu văn bằng, chứng chỉ của các trường đại học hay dữ liệu chung của ngành giáo dục.

ẢNH: SỸ ĐÔNG

Ông Trần Quang Bình, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công P.Phú Lợi, cho biết trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới, trung tâm cũng gặp không ít khó khăn, vướng mắc. Hệ thống phần mềm tại một số thời điểm còn gián đoạn hoặc phát sinh lỗi kỹ thuật, ảnh hưởng nhất định đến tiến độ tiếp nhận, số hóa và xử lý hồ sơ. Việc kết nối, liên thông, chia sẻ và đồng bộ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin có lúc chưa ổn định, dẫn đến một số thông tin người dân đã cung cấp hoặc đã có trong cơ sở dữ liệu nhưng vẫn phải kiểm tra, đối chiếu hoặc bổ sung lại.

Đối với những hồ sơ có liên quan đến nhiều cơ quan, đơn vị hoặc nhiều khâu xử lý, tiến độ giải quyết vẫn phụ thuộc khá lớn vào công tác phối hợp. Nếu việc trao đổi thông tin, xác minh hoặc chuyển xử lý giữa các đơn vị chưa kịp thời, hồ sơ có thể bị kéo dài, ảnh hưởng đến thời gian trả kết quả và mức độ hài lòng của người dân.

Bên cạnh đó, ông Ngô Gia Đại, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công P.Dĩ An, cho biết một số phần mềm chuyên ngành thường xuyên phát sinh lỗi kỹ thuật, tốc độ xử lý chậm, ảnh hưởng tiến độ giải quyết hồ sơ và trải nghiệm của người dân, doanh nghiệp khi nộp hồ sơ trực tuyến. Ngoài ra, chức năng thanh toán trực tuyến còn phát sinh nhiều lỗi như không hiển thị hồ sơ thanh toán, người dân phải đăng nhập lại, sau khi thanh toán tiền chuyển về tài khoản trung tâm không theo từng mã hồ sơ dẫn đến khó khăn trong quá trình đối soát. Trang quản trị thanh toán phân quyền đăng nhập nhưng không xuất được dữ liệu, không thống kê được số liệu.

CẦN HỆ THỐNG TÍCH HỢP

Ông Mạc Hồng Lĩnh, quyền Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công P.Bến Thành, cho biết hiện công chức phường đang sử dụng 19 hệ thống khác nhau bao gồm 16 hệ thống thông tin giải quyết TTHC bộ ngành, Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng điều phối và hệ thống thông tin giải quyết TTHC TP.HCM. Điều này gây áp lực rất lớn đối với công chức trong việc đảm bảo tiến độ cũng như theo dõi việc tiếp nhận hồ sơ. Bên cạnh đó, công chức phụ trách kiểm soát TTHC còn gặp khó khăn vì thiếu công cụ theo dõi, giám sát tiến độ giải quyết hồ sơ. Nguyên nhân do giao diện và các trường thông tin của hệ thống thông tin giải quyết TTHC của bộ, ngành chưa hoàn thiện, chưa đồng nhất với hệ thống của TP.HCM.

ẢNH: SỸ ĐÔNG

Lãnh đạo các phường, xã cho rằng việc triển khai mô hình quản lý tập trung từ các bộ, ngành diễn ra đồng loạt nhưng thiếu tính liên thông, tích hợp đồng bộ với hệ thống thông tin giải quyết TTHC của TP.HCM. Đặc biệt, hiện nay đang thiếu một nền tảng chia sẻ dữ liệu dùng chung hoặc công cụ đăng nhập một lần hoàn chỉnh để kết nối các hệ thống với nhau giúp việc theo dõi, giám sát tiến độ giải quyết hồ sơ kịp thời hơn. Trung tâm Phục vụ hành chính công P.Bến Thành đề xuất bổ sung tính năng để hệ thống điều phối giải quyết TTHC là nơi tiếp nhận và trả hồ sơ tập trung duy nhất giúp trung tâm phục vụ hành chính công không phải đăng nhập trên nhiều hệ thống.

Theo ông Lê Quang Đức, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Trừ Văn Thố, cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện, nâng cấp hệ thống thông tin giải quyết TTHC, Cổng dịch vụ công quốc gia. Ông Đức cũng đề nghị TP.HCM rà soát, nâng cấp hệ thống phần mềm một cửa liên thông (đặc biệt là lĩnh vực đất đai) nhằm khắc phục các lỗi đồng bộ dữ liệu giữa các cấp, tạo điều kiện cho cơ sở giải quyết hồ sơ nhanh chóng, chính xác, hạn chế tình trạng trễ hạn. (còn tiếp)