Bộ Xây dựng đề xuất ban hành Nghị định quản lý vận hành Officetel

Cụ thể, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Phạm Hồng Hà gửi báo cáo và đề xuất Thủ tướng cho phép cơ quan này chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức liên quan nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định về quản lý vận hành loại hình căn hộ văn phòng kết hợp lưu trú ngắn hạn, còn gọi là Officetel.

Trước đó, hồi tháng 4, Thủ tướng có chỉ thị về một số giải pháp thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh, trong đó giao Bộ Xây dựng nghiên cứu, ban hành quy chế quản lý vận hành Officetel.

Tuy nhiên, Bộ Xây dựng cho rằng, hiện chưa có đủ cơ sở pháp lý để cơ quan này xây dựng Thông tư ban hành quy chế quản lý vận hành loại hình căn hộ Officetel bởi các luật hay nghị định hướng dẫn hiện hành đều chưa đề cập tới khái niệm loại hình sản phẩm này...

Ngoài ra, về mặt thủ tục hành chính, hiện pháp luật về nhà ở mới chỉ có quy định về quản lý sử dụng nhà ở, trong đó có các tòa nhà hỗn hợp gồm căn hộ nhà ở và các công trình dịch vụ khác, riêng đối với tòa nhà căn hộ văn phòng thì chưa có quy định cụ thể.

Vì vậy, theo Bộ Xây dựng, việc ban hành quy chế quản lý vận hành Officetel phải quy định cụ thể về mô hình quản lý có cần thiết phải thành lập Ban quản lý hay Ban quản trị cho tòa nhà Officetel? Nếu thành lập thì cần có các quy định cụ thể về trình tự thủ tục, thời gian, cơ quan giải quyết, thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết,… nên quy chế quản lý vận hành Officetel cần phải quy định về thủ tục hành chính. Tuy nhiên, có vướng mắc là luật Ban hành quy định văn bản quy phạm pháp luật nêu rõ Thông tư không được quy định thủ tục hành chính.

Bên cạnh đó, cơ chế xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động quản lý vận hành Officetel chưa được quy định trong Nghị định 139 ban hành năm 2017, mà theo các quy định pháp luật, việc quy định xử phạt thuộc thẩm quyền của Chính phủ.

Bộ Xây dựng cũng báo cáo Chính phủ đã xin ý kiến Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa- Thể thao - Du lịch và trên cơ sở này, Bộ Xây dựng nhận định việc ban hành quy chế quản lý vận hành Officetel theo hình thức Thông tư là chưa đảm bảo cơ sở pháp lý theo quy định của buật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

Đề giải quyết vướng mắc liên quan đến việc ban hành quy chế quản lý vận hành Officetel, trong báo cáo gửi Thủ tướng lần này, Bộ Xây dựng đề xuất theo hướng ban hành Nghị định quy định về quản lý vận hành Officetel, theo như quy định tại khoản 3 điều 19 luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

Khoản 3, điều 19 luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 Chính phủ ban hành Nghị định để quy định: Vấn đề cần thiết thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội nhưng chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật hoặc pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh, tế, quản lý xã hội. Trước khi ban hành nghị định này phải được sự đồng ý của Ủy ban thường vụ Quốc hội.