Trước đó, các phường, xã, đặc khu tại TP.HCM đã được trao quyền chủ động đề xuất về nghiên cứu phương án sắp xếp đơn vị hành chính. Sau khi tự rà soát, có 165/168 phường, xã, đặc khu đề xuất giữ nguyên hiện trạng như hiện nay để đảm bảo bộ máy vận hành ổn định, thông suốt và chuyên nghiệp, nhằm tránh các tác động không cần thiết đến chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Đây không chỉ là câu chuyện ở riêng TP.HCM. Từ góc độ quản lý, sáp nhập không chỉ là việc gộp hai hay nhiều ranh giới địa lý trên bản đồ, hay hợp nhất các căn phòng làm việc. Đó là quá trình xáo trộn tâm lý, vị trí việc làm của hàng ngàn cán bộ, công chức; là việc xử lý trụ sở dôi dư, sắp xếp lại ngân sách và cơ chế vận hành. Quan trọng hơn, từ góc độ người dân, mỗi lần đổi tên phường, sáp nhập xã là một lần họ phải đối mặt với chuỗi hệ lụy kéo dài: thay đổi giấy tờ tùy thân, cập nhật địa chỉ kinh doanh, cập nhật đăng ký học hành cho con cái cho đến những thay đổi trong định vị tâm lý, văn hóa cộng đồng gắn liền với tên làng, tên phố đã tồn tại nhiều thế hệ.
Đề xuất của UBND TP.HCM như vậy cho thấy một sự thấu hiểu đối với thực tiễn. Một bộ máy vừa trải qua đợt tái cấu trúc cần có thời gian để thích nghi các thay đổi, ổn định nhân sự và làm trơn tru các quy trình vận hành. Nếu lại điều chỉnh chỉ sau hơn một năm chiếu theo các tiêu chuẩn cơ học về diện tích, dân số sẽ có thể có những tác động lớn về lãng phí nguồn lực và sự mệt mỏi của người dân. Sự ổn định của chính sách, trong bối cảnh này, chính là thứ "hạ tầng phi vật thể" nâng đỡ sự phát triển kinh tế và lòng tin xã hội.
Tránh xáo trộn không có nghĩa là giậm chân tại chỗ hay thụ động. Việc giữ nguyên trạng 168 phường, xã của TP.HCM chính là cơ hội cho chính quyền đánh giá lại một cách căn cơ, thực chất hiệu quả sau hơn một năm sáp nhập để từ đó vận hành tốt hơn: Còn những điểm nghẽn nào trong giải quyết thủ tục hành chính hậu sáp nhập? Hạ tầng công nghệ thông tin đã bù đắp được khoảng cách địa lý mở rộng chưa? Số lượng và chất lượng cán bộ ở cơ sở đã thực sự đáp ứng với quy mô quản lý lớn hơn, phức tạp hơn chưa?...
Đặc biệt, một lý do khác được UBND TP.HCM đưa ra khi đề xuất giữ nguyên trạng 168 phường, xã, đặc khu là T.Ư đang nghiên cứu mô hình đơn vị hành chính cấp xã mang tính hạt nhân tiêu biểu. Việc chờ đợi chủ trương về mô hình mới, được nghiên cứu kỹ lưỡng và thử nghiệm thấu đáo sẽ tránh được tình trạng "làm đi làm lại", sửa đổi manh mún - điều vốn gây tốn kém và làm giảm niềm tin của người dân vào tính nhất quán của chính sách.
Mục tiêu của tinh giản bộ máy là để phục vụ người dân tốt hơn. Một chính sách công tốt không chỉ nằm ở mục tiêu thay đổi theo hướng tích cực, mà còn đòi hỏi có tính ổn định, bền vững. Một năm chưa phải là thời gian đủ dài, nếu không nói là quá ngắn, để bộ máy và người dân có đủ thời gian để an cư, lạc nghiệp, trước khi bước vào những nhịp cải cách mới.
Bình luận (0)