Ngày 27.6, Thanh tra thành phố Đà Nẵng cho biết, đã ban hành kết luận thanh tra về việc chấp hành chính sách, pháp luật trong quá trình triển khai dự án nâng cấp, mở rộng cảng Tiên Sa giai đoạn 2, qua đó chỉ ra hàng loạt thiếu sót của chủ đầu tư và các cơ quan quản lý nhà nước.
Theo kết luận thanh tra, dự án được triển khai tại phường Sơn Trà (thành phố Đà Nẵng), do Công ty CP Cảng Đà Nẵng làm chủ đầu tư, với tổng mức đầu tư hơn 1.069 tỉ đồng. Trong đó, vốn tự có gần 384 tỉ đồng, vốn vay hơn 329 tỉ đồng và vốn huy động trên 356 tỉ đồng.
Dự án được triển khai trong bối cảnh nhu cầu thông quan hàng hóa tại khu vực cảng biển Đà Nẵng tăng cao, hạ tầng cảng hiện hữu có dấu hiệu quá tải.
Cảng Tiên Sa tại phường Sơn Trà (thành phố Đà Nẵng)
ẢNH: C.X
Thanh tra đánh giá, dự án phù hợp với quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Đà Nẵng và khu vực miền Trung. Đến thời điểm thanh tra, dự án đã hoàn thành và đưa vào khai thác từ tháng 9.2018.
Tuy nhiên, kết luận thanh tra xác định Công ty CP Cảng Đà Nẵng đã triển khai thực hiện dự án khi chưa có quyết định chủ trương đầu tư của cấp có thẩm quyền, không bảo đảm quy định của luật Đầu tư và Nghị định 118.
Bên cạnh đó, Sở Xây dựng được xác định đã tham mưu UBND thành phố Đà Nẵng ban hành quyết định phê duyệt tổng mặt bằng quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 và điều chỉnh quy hoạch dự án khi chưa có quy hoạch phân khu được phê duyệt, không đúng quy định của luật Quy hoạch đô thị.
Đáng chú ý, Thanh tra thành phố cũng chỉ ra Sở TN-MT (nay là Sở NN-MT) đã tham mưu UBND thành phố thống nhất chủ trương cho Công ty CP Cảng Đà Nẵng thuê đất để thực hiện dự án mà không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, không bảo đảm quy định của luật Đất đai.
Cơ quan này đồng thời tham mưu cho UBND thành phố cho thuê đất khi dự án chưa có quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, không đúng trình tự thực hiện dự án đầu tư theo quy định.
Từ năm 2016 đến nay, Sở NN-MT cùng Công ty CP Cảng Đà Nẵng vẫn chưa ký hợp đồng thuê đất, dẫn đến doanh nghiệp chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với khu đất thực hiện dự án.
Thanh tra xác định trách nhiệm đối với những thiếu sót này thuộc về Sở NN-MT, Công ty CP Cảng Đà Nẵng cùng các tổ chức, cá nhân liên quan.
Mặc dù vậy, Thanh tra thành phố Đà Nẵng nhận định dự án nâng cấp, mở rộng cảng Tiên Sa giai đoạn 2 đã được đưa vào khai thác đúng định hướng quy hoạch và phát huy hiệu quả.
Những tồn tại, thiếu sót chủ yếu xuất phát từ cả cơ quan quản lý nhà nước và chủ đầu tư; các bên đều đã nhận thức được sai sót, đồng thời chủ đầu tư cũng đã hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài chính với ngân sách nhà nước.
Trên cơ sở đó, Thanh tra thành phố cho rằng dự án có đủ điều kiện để xem xét áp dụng các cơ chế, chính sách đặc thù theo các nghị quyết của Quốc hội nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án tồn đọng, kéo dài.
Thanh tra kiến nghị UBND thành phố Đà Nẵng chỉ đạo các sở, ngành liên quan nghiêm túc thực hiện các nội dung khắc phục; giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu phương án xử lý những khó khăn, vướng mắc còn tồn tại theo các cơ chế đặc thù đã được Quốc hội và Chính phủ ban hành.
Đồng thời, các cơ quan, đơn vị liên quan phải tổ chức kiểm điểm, chấn chỉnh, rút kinh nghiệm đối với những tồn tại đã được chỉ ra; khẩn trương hoàn thiện các thủ tục về đất đai, ký hợp đồng thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho dự án theo đúng quy định của pháp luật.
Vì sao dự án Bệnh viện quốc tế chất lượng cao gần 5.000 tỉ chậm triển khai?
Thanh tra thành phố Đà Nẵng cũng kết luận thanh tra đối với dự án Bệnh viện quốc tế chất lượng cao Đà Nẵng.
Theo kết luận, dự án này được cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu vào năm 2014 với mục tiêu xây dựng quần thể dịch vụ y tế đạt tiêu chuẩn quốc tế tại thành phố Đà Nẵng.
Đến năm 2017, dự án được điều chỉnh chủ trương đầu tư với quy mô sử dụng hơn 107.900 m², gồm khu bệnh viện và chẩn đoán 250 giường; khu phục hồi, nghỉ dưỡng và khu nhân viên 100 phòng; khu lưu trú, nghỉ dưỡng 150 phòng cùng khu văn phòng và đào tạo cho 100 sinh viên.
Chủ đầu tư là Công ty TNHH MTV HDI - Bệnh viện quốc tế chất lượng cao Đà Nẵng, tổng vốn đầu tư gần 5.000 tỉ đồng. Theo kế hoạch, dự án được triển khai từ quý 4/2017 đến quý 4/2023. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa được triển khai trên thực địa.
Thanh tra xác định, trong quá trình tham mưu cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu vào năm 2014, Sở KH-ĐT (nay là Sở Tài chính) chưa đánh giá đầy đủ các vấn đề pháp lý liên quan đến quy hoạch sử dụng đất, nhu cầu sử dụng đất và giải pháp bảo vệ môi trường theo quy định.
Khi tham mưu ban hành quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan này cũng chưa thẩm định đầy đủ về quyền sử dụng địa điểm đầu tư của nhà đầu tư, sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cũng như điều kiện giao đất, cho thuê đất.
Theo kết luận, dự án ban đầu gặp nhiều khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng nên phải điều chỉnh địa điểm thực hiện.
Ngày 12.10.2017, UBND TP.Đà Nẵng chấp thuận chủ trương đầu tư tại vị trí mới với diện tích 107.944 m². Đến năm 2020, công tác giải phóng mặt bằng hoàn tất và dự án được Nhà nước cho thuê đất để triển khai.
Tiến độ dự án tiếp tục bị kéo dài do quá trình hoàn thiện các thủ tục pháp lý, đồng thời chịu tác động của dịch Covid-19. Ngoài ra, nhà đầu tư có nhu cầu điều chỉnh nhiều nội dung của dự án như tên dự án, người đại diện theo pháp luật và đặc biệt là quy mô đầu tư. Theo doanh nghiệp, quy mô 250 giường bệnh không còn phù hợp với nhu cầu thực tế cũng như định hướng phát triển hệ thống y tế chất lượng cao của thành phố Đà Nẵng.
Năm 2023, doanh nghiệp đã đề nghị điều chỉnh chủ trương đầu tư, nâng quy mô bệnh viện từ 250 lên 900 giường, đồng thời điều chỉnh quy hoạch, kiến trúc và các hạng mục liên quan.
Dù đã nhiều lần kiến nghị các cơ quan chức năng, đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa hoàn tất thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh quy hoạch và chưa đưa đất vào sử dụng theo tiến độ được phê duyệt.
Theo Thanh tra, nguyên nhân chủ yếu khiến dự án chưa thể triển khai là còn vướng mắc trong việc xử lý kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước Khu vực III.
Dự án được xác định thuộc trường hợp giao đất, cho thuê đất sau khi đã giải phóng mặt bằng nhưng không thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất theo quy định của luật Đất đai năm 2013.
Thanh tra kiến nghị UBND thành phố chỉ đạo Sở NN-MT, Sở Tài chính, Sở Xây dựng cùng Công ty TNHH MTV HDI - Bệnh viện quốc tế chất lượng cao Đà Nẵng phối hợp rà soát toàn diện các tồn tại của dự án, đồng thời thực hiện đầy đủ các nội dung theo kết luận thanh tra.
Đặc biệt, Sở Tài chính được giao chủ trì phối hợp với các sở, ngành nghiên cứu các quy định mới của Chính phủ và Quốc hội về tháo gỡ khó khăn cho các dự án tồn đọng để tham mưu UBND thành phố xử lý các vướng mắc liên quan đến chủ trương đầu tư, giao đất và cho thuê đất đối với dự án.
Các cơ quan chức năng cũng được yêu cầu rà soát toàn bộ hồ sơ pháp lý, các quyết định liên quan đến khu đất có diện tích 131.258 m² để tham mưu điều chỉnh, bổ sung hoặc xử lý những nội dung còn bất cập theo quy định pháp luật.
Đối với Công ty TNHH MTV HDI - Bệnh viện quốc tế chất lượng cao Đà Nẵng, Thanh tra yêu cầu phối hợp hoàn thiện hồ sơ pháp lý, thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính (nếu có), thống nhất tên dự án trong toàn bộ hồ sơ và cam kết triển khai đúng tiến độ ngay sau khi các vướng mắc được tháo gỡ, sớm đưa công trình vào hoạt động.
Bình luận (0)